马嵬分兵，太子李亨获得一个独立发展的机会，摆在他面前第一个问题：往哪里去。
其实也没多少地方可去，无非哪里近去哪里，哪里有兵去哪里。
一是去朔方军区（驻宁夏），二是去河西军区（驻甘肃），三是去陇右军区（驻青海）。其中河西、陇右的部队，主力在潼关被消灭，所以真正可以依靠的，只有朔方一军。
但还是那个问题：打成这个样子，朔方部队还靠不靠得住？
怀着忐忑的心情，太子一路北上，六月十七日，抵达新平（陕西彬县）、安定（甘肃泾川），这两处地方官都已经逃走。两三天后，到达平凉（宁夏固原），一路招兵买马，拉起千把人的队伍。
到了平凉，他就不动了，观望。
两个人的出现，打消了他的顾虑。
一个是朔方代理司令（留后）杜鸿渐，一个是河西副参谋长（行军司马）裴冕。
当时朔方司令郭子仪带兵在河北，家里叫杜鸿渐主持工作，他听说太子在平凉，心想这天赐良机啊，赶紧和底下人商量：
“平凉那个破地方，啥也没有，咱们这里兵精粮足，把太子迎过来，号令四方、南下平叛，这可是几百年难得一次的立功机会，大家千万别错过了！”
杜鸿渐说的一点没错，两京失守，唐朝等于要重打天下，开国功臣，那不是百年难得的机遇吗？于是大家一致同意，立刻向太子上报告，请示莅临朔方指导，同时附上朔方军区人员装备实力表一份。（“乃奉笺于太子，且籍朔方士马、甲兵、谷帛、军需之数以献之。”）
裴冕又是怎么回事？
之前他在河西军区当副参谋长，接到调令回朝廷做监委副主任（御史中丞），刚好路过平凉，他给太子的建议，也是去朔方。
河西干部建议去朔方，说明什么？
说明河西不能去。
前面哥舒翰守潼关，带了很多河西胡人部落的首领，结果打了败仗全军覆没，消息传回河西，家里这些人就坐不住了，打来打去争着当首领。军区主力部队没了，情况又这么乱，那地方还能去？
两方面情况一汇总，李亨定下决心北上，七月九日，抵达朔方驻地灵武（宁夏灵武）。
第二个问题：能不能站住脚。
解决这个问题，太子的办法很直接、很简单：另立中央。
朔方部队虽然没受损失，但主力都在外面，“时塞上精兵皆选入讨贼，惟余老弱守边”，靠这些老弱，能收复长安？
所以当务之急，赶紧拉大旗扯虎皮，树立一个强有力的号召。
于是，一个老剧本再次上演：裴冕、杜鸿渐等人上报告，请太子接班登基，太子不同意，反复上了五次，终于同意，七月十二日，也就是李亨抵达灵武三天后：
“即位于灵武城南楼。尊玄宗为上皇天帝，赦天下，改元（至德）。”
柏杨《白话资治通鉴》
三次五次，其实都是表面文章，在这些表面文章的背后，裴冕还有一番利害分析：
“跟随殿下的，都是关中子弟，他们抛妻别子跑到塞外来，不就想立点功嘛。一旦立功无望，人心一散，可就不好收拾了。”
他这里说的是李亨随从将士，其实包括裴冕在内的灵武全体人员，甚至也包括那些还没来、但有可能来灵武的各方力量，心态都是一样的。所以李亨这种未经批准另立中央的做法，虽然坏了规矩，但在当时情况下，也是一种没有办法的办法。
太子这边忙着登基，皇上那边还蒙在鼓里，中间就出了点纰漏。
七月十五日，李隆基已经抵达入蜀咽喉普安郡（四川剑阁），大概感到比较安全，开始对全国平叛工作进行统一部署，下发了一个著名的文件，叫《命三王制》：
任命太子为天下兵马元帅，兼朔方、河东、河北、平卢节度使，南取长安、洛阳；永王李璘为山南东道、岭南、黔中、江南西道节度使；盛王李琦为广陵（江苏扬州）大都督，领江南东道及淮南、河南节度使；丰王李珙为河西、陇右、安西、北庭节度使。
三王中，李琦、李珙只挂虚名，只有永王李璘前往江陵（湖北江陵）就职。
这个命令的本质是什么？后来有个叫贺兰进明的，对李亨一语道破天机：“上皇一子得天下，则己不失富贵。”
就是俗话讲的，鸡蛋不放在同一个篮子里。
大儿子在北边组织抗击，小儿子到南方建立根据地，自己在大西南后方遥控，这个主意怎么样？
对李隆基来说，当然是个不错的方案，但对李亨来讲，就叫没事找事。
一个另立中央，一个不肯退出历史舞台，这里面矛盾还真不小。
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