浙江“导师帮带制”：“老带新”“传帮带”里的初心使命

【在*新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】

光明日报记者 罗旭

“做好基层工作，嘴要甜、腿要勤、心要诚，要跟老百姓打成一片。”师傅褚雪松的话，村委委员马晔时刻记在心头。

浙江省湖州市安吉县上墅乡刘家塘村村党总支*褚雪松，是一位有着20年基层工作经验的“老村干”。几年前，他与刚到村里任职的马晔结成帮带对子，成为浙江“导师帮带制”的新一代践行者。

在导师的手把手帮带下，小马迅速成长为一名“老村干”。乡亲们都说：“褚雪松已经把这个徒弟带出来了。”如今，“老村干”马晔也开始带起了徒弟。从师傅那里学来的一身本领，又被他悉心传授给徒弟。

“老带新”“传帮带”，培育出一代代想干事、能干事、干好事的基层干部队伍。2004年发端于上墅乡的“导师帮带制”，在阡陌之间薪火相传，渐成燎原之势，不仅在浙江全省乡镇（街道）、村社组织等领域推广，甚至输出到全国脱贫攻坚“主战场”贵州、四川、内蒙古等地。

“要知道他们的问题在哪里”

“我大学毕业就考到镇政府工作，接手的第一项工作就是到村里开展农村环境整治。”义乌市佛堂镇经济发展中心副主任楼楠说，“没想到，第一天与老乡打交道，就碰了一鼻子灰，哭得直抽抽。”

佛堂镇党委*吴贵伦是楼楠的导师，他马上找到楼楠谈心：“做群众工作，不仅要讲理，还要讲情，要把面子卖给农户，把情说到他们心里。”

“光讲理的话，你有你的理他有他的理，你说不通。你还要知道他们的问题在哪里。”楼楠在导师的指导下，迅速调整了心态与工作方法，在接下来的工作中如鱼得水。

“导师帮带制”的源起，要从2004年说起。那时，乡里的招商引资、征地拆迁、文明村镇创建等任务日益紧迫，对基层干部做群众工作能力提出了更高要求。时任上墅乡党委*的杨忠义，遭遇了巨大的现实挑战——乡机关30周岁以下年轻干部占41%，多数是没有基层工作经历的“三门干部”，做群众工作时常捉襟见肘。

做不了群众工作，机关效能怎么上得去？为帮助年轻干部加强基层历练、补齐群众工作短板，2004年4月，机关干部“以老带新”工作法在上墅乡萌发。

乡党委决定挑选长期在乡镇工作、被称为“农村百事通”的黄宣富、宣孔武、李田梅、倪林年4名“老乡镇”，帮带乡机关11名年轻干部。

“每次进村入户，总跟着导师，边做边学边听教导，这种案例式帮带法让他们很快就能独立上手解决问题。”杨忠义说。“身边人教身边人”“田间地头当课堂”的帮带方式，接地气、学得进、效果好。有了师傅，年轻人在干中学、学中干，底气足了不少，成长也快了许多。

2005年4月，在充分肯定上墅乡做法的基础上，安吉县委正式提出“导师帮带制”，并在乡镇机关干部中推广。2006年，该项制度荣膺浙江省组织工作创新奖。此后，浙江各地都在乡镇（街道）层面探索实践“导师帮带制”。

“作为一项新的制度，‘导师帮带制’不仅仅涉及干部队伍建设，其内涵和外延有待于进一步挖掘和拓展。”中央党校（国家行政学院）研究员罗宗毅认为，“在实践过程中，可以将‘导师帮带制’与农村工作指导员制度的完善、‘党员人才工程’的实施以及后备干部培养等工作有机结合起来，进一步提高制度实施的整体效能。”

“弄清我是谁、为了谁、依靠谁”

“网络文明舆论引导志愿团队”“红喇叭疫情防控志愿团队”“‘1 1 1 X’工作机制”……2020年，安吉县昌硕街道三时亭社区的疫情防控工作，新招迭出且切实有效，社区党总支副*吴佳丽让人刮目相看。

大学毕业后，吴佳丽进入社区工作，三里亭社区党总支*郑敏成为她的导师。“吴佳丽的工作，认真细致有余，魄力闯劲不足。”针对徒弟的优缺点和性格特征，郑敏因材施教，循序渐进，鼓励、指导、放手、表扬，不动声色地将她引入了基层工作正轨。

“导师帮带的意义，除了学问、经验、方法的代代相传，更蕴藏着自信心建立、信念感培育的精神内涵。”郑敏认为，“要弄清我是谁、为了谁、依靠谁这个根本问题，筑牢青年干部的初心，坚定他们的理想信念，是导师们的第一使命。”

“干信访这行，要能受委屈、扛压力，使上访群众人格受到尊重、情感能够宣泄、问题得到解决。”安吉县信访局青年干部郭月红的导师是一名从部队退役、当过村干部的信访“老兵”，在长达8年的帮带中，经常教导她，帮助她从当初的信访工作“门外汉”成长为行家里手。

提升组织力，筑牢基层战斗堡垒，也是导师帮带的重要任务。宁波市奉化区西坞街道孔峙村党支部曾经软弱涣散后进、集体经济发展落后，奉化区委安排先进村蒋家池头村党支部*陈伦对口帮带，从会怎么开、组织生活怎么过，到工作制度怎么建、群众工作怎么做，一项一项教孔峙村“两委”班子成员。

思路决定出路，方向决定成败。孔峙村各项工作很快进入“快车道”，村容村貌焕然一新。当地村民感激地说：“现在我们村与以往大不一样，要感谢党组织派来的好老师。”

归根结底，导师帮带的根本工作，是坚持以人民为中心，做好群众工作。安吉县自然资源和规划局派驻孝丰镇新村第一*邱娇说，她到村第一项任务是建设生态骨灰堂，受到“入土为安”观念根深蒂固的群众强烈反对。在导师指导下，她从村里比较年长、德高望重的老人入手做劝导工作，以诚化人、以情感人、以理服人，群众一通百通，生态骨灰堂终于建成，而且成了湖州市的样板。

绍兴市柯桥区兰亭街道干部徐秋佳担任谢家邬村驻村指导员伊始，进农户家里不知道说什么，村民不自在、自己也尴尬，组织上安排曾在4个村担任指导员的朱岳根担任她的导师，当天朱岳根就送她一个“驻村百宝袋”，里面有驻村百科、民情日记和多年驻村心得体会，经悉心帮带她很快适应了工作。

“‘导师帮带制’是提升基层组织力，破解基层治理能力不足短板，全面推进乡村振兴的有益探索。”浙江省委党校教授董瑛说，“实践证明，‘导师帮带制’紧紧抓住‘人’这个关键，以制度化的形式为农村基层治理配备合适的导师，是把党的政治优势、组织优势、干部优势转化为基层治理效能的创新途径，而且卓有成效。”

“深入贯彻新发展理念的生动实践”

衢州市常山县新昌乡郭塘村党支部*张荣谈到，自己回村本想做一番回收废品美化村庄的事业，却被村民嘲笑是“垃圾*”。正当灰心丧气的时候，导师陈重良赠给他一句话：“要办那些群众最需要、最欢迎、最能得实惠的事，哪怕群众暂时不理解、不支持，也要咬咬牙、下决心去办。”这句话，让张荣受到极大鼓舞、咬牙坚持了下来，用7年时间带领郭塘村走出了一条环保治村的新路子。

一支优秀的导师队伍，是“导师帮带制”成败的关键。浙江省在选优配强导师上想了不少办法、下了许多功夫。首先是坚持优中选优。浙江省近年来评选100名“兴村（治社）名师”、300名“担当作为好支书”、三批共3000名“千名好支书”，这支规模宏大、素质优良的农村基层干部“头雁队伍”，为导师队伍提供了重要来源。在此基础上，浙江省委组织部进一步提出“政治坚定、对党忠诚，精通党务、善抓党建，兴村有为、治村有方，能力过硬、善教会带，作风优良、勇挑重担，严于律己、干净干事，身体健康、热心公益”7个方面的兴村名师标准，树立鲜明导向。

新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。很多村庄走上致富之路，往往就源于一位优秀导师的指引。金华开发区汤溪镇白鹤殿口村是集体经济薄弱村，村党支部*陈定粮借鉴导师何德兴所在七一村发展农业生态园的做法，通过村民入股筹资100万元发展游乐项目，两年内向村民分红50万元。

基层社会治理的水平的提升，更是离不开基层干部素质的整体提升。衢州市依托“导师帮带制”深入推进“组团联村、‘两委’联格、党员联户”的“三联工程”。在当地乡村，每家门口都贴有党员干部联系卡。群众普遍反映：“现在有事就找党员、干部。”

“当前，我国正处于加快发展的黄金时期，也是各种社会矛盾的凸现时期。基层的年轻干部身处群众工作一线，直接面对各种矛盾和问题，迫切需要提高他们解决实际问题的能力。”中国浦东干部学院副院长刘靖北说，“‘导师帮带制’创新了基层年轻干部的培养方式，是一种源于基层实践、具有鲜明特色的‘行动学习法’，是深入贯彻新发展理念的生动实践，值得其他地方学习借鉴、推广运用。”

基层是我们党的执政基础，基层干部是推动基层工作的骨干力量，基层干部队伍建设是党的执政能力建设的重要方面。“必须从根本宗旨把握新发展理念，‘导师帮带制’充分体现了以人民为中心的发展思想。”罗宗毅强调，“可以把‘导师帮带制’作为加强党的自身建设的一项长效机制，进一步加以规范、完善并长期坚持，为全面提升基层治理水平、加快构建新发展格局打下坚实基础。”

《光明日报》（ 2021年02月08日01版）

来源： 光明网-《光明日报》