【秦安点评】知远战略与防务研究所是战友李健创办的民间智库，多年来为研究外军动态做了大量有益的工作。目前，中华民族面临百年不遇之大变局，经受维护国家统一之大考验，我们必须具有创造性的大思维。从特朗普向伊朗网络宣战、无人机定点清除伊朗将军苏莱曼尼，以及最近伊朗首席核科学家被卫星遥控的自动机枪暗*等情况来看，作战方式正在发生颠覆性的变化。为此，对台军事行动，我们也需要创造性的思维。李健战友和陶剑（天道海外安保服务有限公司）撰写的文章，为我们提供了主要军事行动结束之后，以最小的代价达成战略目标的完整方案，值得深入学习。文章为研究所负责人授权秦安战略头条号独家原创推出，欢迎转发，请注明出处。
一般而言，一个岛屿的面积超过1万平方千米即为大型岛屿。由于人口众多、文化多元，且气候条件与地形地貌复杂，要实施大型岛屿进攻作战，将会面临极大的困难与挑战。面临的主要问题包括以下三类：第一类问题是传统的军事问题；第二类问题是非传统的作战区域内民事问题，这是一个在登岛主要军事行动结束以后，更加广泛、更为复杂、更为长期的斗争问题，需要控制并取得作战区域内原住居民的支持；第三类问题是社会舆论问题，既然是进攻作战，双方必然会有人员伤亡，极易引发社会舆论的高度关注，如何获得作战区域原住居民和社会舆论的理解与支持，也是进攻作战后续面临的重要问题。
因此，这就要求大型岛屿进攻作战主体在传统的战场和非对称战场上都要取得胜利，才能以最小的代价达成战略目标。本文将从主要军事行动结束之后的场景切入思考，以混合战争与安保行动为概念，阐述对复杂条件下大型岛屿进攻作战后期行动的一些思考。
进攻作战与混合战争
大型岛屿进攻作战的主要作战样式是两栖作战，具体涉及指挥控制、两栖规划、登载、预演和机动、行动、火力支援、防护、情报和通信、保障等联合作战全过程。另外，大型岛屿与外界联合防御问题也是重中之重。所以，大型岛屿进攻作战将是一场典型的联合作战。
由于大型岛屿进攻作战涉及的政治、军事、经济、社会、信息和基础设施等作战环境复杂，加之外部势力可能的强行介入，按美军联合作战6个阶段“塑造、威慑、夺取主动权、制敌、稳定、民事当局支援”的划分，在主要军事行动结束以后的“稳定、民事当局支援”阶段，为达成社会稳定与经济恢复的战略目标，还存在着巨大的不确定性、不可预测性，以及长期性。所以，笔者认为，基于效果，大型岛屿进攻作战在战役规划方面应超越“硬*伤”，从“混合战争”的视角，从全盘思维与全局高度进行战役规划，从开始到最后，战役的关注焦点应始终集中在如何积极维护作战区域内的社会稳定，以及全面恢复经济活力方面。
美俄对混合战争的认知
早在2005年，美国海军陆战队中将詹姆斯·马蒂斯和军事学者弗兰克·霍夫曼就在美国《海军》杂志上撰文，提出“混合战争”的理论。他们认为，美军在常规战场上进展顺利，但是在战后稳定、政权建设、民事支援等方面频频遭遇挫折。至此，美军意识到，一种融合了先进技术与低端武器、正规战与游击战、恐怖袭击与犯罪活动及网络宣传与心理进攻为一体的新的战争形态——混合战争，正在成为美军在21世纪面临的重大挑战。美军后来提出的“全频作战”“全域作战”等概念，其思路应该说部分也是源于对混合战争的认知。
俄罗斯对混合战争的认知则来源于美国推行的“颜色革命”，美国和西方国家综合运用政治、经济、媒体、网络、军事、情报等手段，煽动社会不满，利用代理人进行政治颠覆，没有触及或只少量运用常规军事行动，最终实现政权更迭，达成国家政治目的。故则将“混合战争”与“颜色革命”相提并论。2018年7月30日，俄罗斯联邦总统普京签署总统令，批准成立俄罗斯国防部军事政治管理总局，通过重建军队政治文化、强化信息传播职能两个手段，重塑俄军政治工作组织形态和力量体系，丰富并完善了俄军“混合战争”理念下的作战样式，并从体制机制层面推动俄军实力整体跃升。
混合战争的内涵
对于混合战争，由于美俄的认知各有侧重，所以目前还没有一个国际公认的权威定义，笔者综合归纳如下：
冷战结束后，世界格局由两极向多极化演变，随军事技术，特别是信息技术及网络技术的迅猛发展，混合威胁与日俱增，现代军事冲突逐步向对称与非对称战争、常规与非常规、高端与低端、硬*伤与软*伤、军事与民事、暴乱与反暴乱等融为一体的新型战争形态发展。其本质是，由于战略环境的变化导致作战环境的变化，从而引发的战争观的变化。
混合战争具有三个显著的特征：一是战争主体的混合，包括国家、社会组织、商业团体等；二是作战样式的混合，包括常规战争、非常规战争、恐怖活动、信息作战、心理战、舆论战等；三是作战领域的混合，包括政治领域、军事领域、经济领域、社会领域和信息领域等。除传统的军事行动之外，在非常规战争领域内，信息战是混合战争策略中的重要组成部分。要实施信息战，首先涉及的就是对对象国信息领域的控制，包括“确定问题、提出任务、评估各方资源、选择行动构想和次序、监控结果”作业流程。以期在不进行大规模军事对抗和节约大量资源的情况下，达成在一个国家或是地区占据主导地位的战略目的。而另一种介于常规战争与非常规战争之间的、新型的、尚在探索与实践中的“混合体”，也忽隐忽现地出现在混合战争策略之中的，笔者称之为“安保行动”。
安保行动与地区稳定
20世纪90年代，冷战结束后，为在世界各动荡地区填补兵力不足留下的空白，私人军事公司（Private Military Contractor ，PMC）便开始出现在冲突地区或战场上。现代私人军事公司主要提供的服务内容可分为两大项：一是军事支援方面，如军事情报收集、武装安保等；二是后勤或非作战行动，如私人保镖、军事顾问等。
由于大型岛屿进攻作战涉及的作战环境复杂，外部势力的强行介入/进入，还会面临因伤亡而导致的社会压力、社会舆论和善后抚恤等一系列问题。所以，安保行动用于大型岛屿进攻作战主要军事行动结束以后的稳定阶段，直至恢复正常社会与经济秩序，也是一种有益的、可商榷的选择。
什么是安保行动？
由于“安保行动”这一概念纯属笔者自创，根据其实际意义和可行的行动内容，如下图所示，笔者将其自定义为：在战争打响后，进攻方在完全压制了防守方的军事对抗势头，并破坏防守方的军事防御体系的情况下，为扩大、稳固前期作战成果，派遣非军队人员，在实际控制区域内进行的活动，其主要目的是控制并取得作战区原住居民的支持，以及社会舆论的支持。
大型岛屿进攻作战中的安保行动视图
为什么要实施安保行动？
在实际战争过程之中，常规战争与非常规战争之间的界线往往是不清晰的，在“硬*伤”与“软*伤”之间也很难把控尺度，而安保行动恰能在两者之间，在军事与民事行动之间起到非常好的衔接和过渡作用。大型岛屿进攻作战过程中，以下因素构成了可实施安保行动的必要条件：一是岛屿地面军事行动开始后，防守方势必向民众发放武器，号召民众拿起武器抵抗进攻一方，会导致大量武器散落在民间；二是与此同时，防守方必然会散布各种不利于进攻方的岛内言论与国际言论，煽动民众的不信任情绪；三是大型岛屿居民的价值观与进攻方价值观不尽相同，也会导致作战区域内原住居民对进攻方产生敌对情绪；四是防守方军队被击溃后，会有大量携带枪支弹药的溃兵散落民间；五是不排除外部势力的强力介入，向岛内偷运各型武器，甚至派遣特战队员或雇佣私人军事公司人员登岛参与破坏行动；六是大型岛屿水文地理情况较大陆而言更为复杂，比如大面积的山地和丛林，这会给进攻方带来很多意想不到的不利因素；七是为维持社会秩序，对作战区域内的众多重要仓库、医院、广播站、通讯发射设施点、机场、名胜古迹等需要进行保护，这将严重分散或消耗进攻方的兵力......等等，针对这诸多不利因素，就需要有一种效费比较高的解决方案——借助私人军事公司实施安保行动，就是一个可以考虑的选项。
实施安保行动的益处
主要军事行动结束后，实施安保行动的好处显而易见：一是布衣接敌，可降低作战区域内原居民的敌对情绪，同时也便于进攻方与原住居民的沟通，有助于稳定国际舆论；二是由于军事人员投入成本过高，使用私人军事公司可大幅降低维稳成本，同时减少军事人员伤亡，也有助于稳定国内舆论；三是私人军事公司参与作战区域内治安保障、交通枢纽保护、商业设施保护、通讯设施保护、医院保护等，可降低作战部队自身被打击的风险；四是私人军事公司同时也是为占领区特殊军事行动提供行动支撑的重要组成部分，例如接送政要、投送情报人员、保护重要运输路线等。
如何实施安保行动？
根据冷战结束后至今私人军事公司的实例，笔者认为在大型岛屿进攻作战中的安保行动运行模式有以下几个要点：一是采用商业合同制，由进攻方与合法的私人军事公司直接签订商业合同，为其在作战区域内提供相关服务；二是进行市场化运营，招聘社会人员特别是退役军人，由专业私人军事公司进行培训，经技能评定后，分配至任务区，人员在执行任务过程中的伤亡由保险公司理赔，保险公司根据各私人军事承包商的培训体系和海外安保管理体系评估风险；三是私人军事公司应遵守国际上相关的非战争军事行动准则，比如，只准使用轻武器和防弹级别B6的民用防弹车；四是作为进攻方军队占领城市后，对城市的重要区域和线路进行控制的轻型快速反应力量使用；五是快速在作战区域内建立有效的信息网络，成为提供战术情报的重要来源。
另外，在行动层面，安保行动可提供：一是人道主义救援：建立安保战交战规则，为规避国际媒体和联合国军事观察人员的指责，防止出现人道主义灾难。撤离非战斗人员，向有需求的当地民众提供人道主义救援，控制难民并转移至安全区域，分发救援物资和提供医疗帮助。二是在作战区域内的支援和快速反应行动：建立观察哨和检查站，缉私，解除非法武装，监视可疑人员，并确认和拘捕人员。维护占领区域的稳定，对民事纠纷和违法犯罪行为进行快速处置和震慑。三是协助进攻方对作战区域内民事当局的支援：保证主要交通沿线安全，护送并保护车队。应对炸弹威胁，搜查建筑物，搜集上交查获的文件和装置，扣留非战斗人员。确保作战区域内的安全掌控，估算民用基础设施，并保持该区域的安全状态。四是实施反恐作战：搜查抓捕可疑人员和通缉人员。五是非战斗人员护送：医疗人员、记者、政要、外交人员、非政府组织成员、实体商人、情报人员等。六是外联行动：执行谈判工作，协调人质、当地社团纠纷。
结 语
为达成繁荣稳定的最终战略目标，鉴于大型岛屿进攻作战的复杂性，就必须在三个决定性的战场上取得胜利：传统的军事战场、作战区域内原住民战场和国内外社会民意战场，在赢得战役的同时又赢得战略，更赢得长久的和平。
