上面千条线，下面一根针。基层社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，党的十九大报告提出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层。
针对一线治理的乡镇、街道面临“承担任务有责缺权、服务群众有心乏力、管理事项有增无减”等难题，今年，H市率先启动基层社会治理体系和治理能力现代化改革，首块“试验田”选在X区C街道。
X区向基层街道放权赋能，C街道则通过推进执法改革、整合审批服务、强化智慧支撑，逐步形成“一核引领管统筹、一枚印章管审批、一支队伍管执法、一张网格管治理、一个平台管运行”的“1 3 1”扁平化基层治理体系。
基层治理是如何突破“最后一公里”的？C街道是如何解好这道“方程式”的？
近几年随着群众对生活品质需求的提高，巷子里一排“吐”油烟的小餐饮店成了居民刘大伯和邻居的心病。“夏天不敢开窗，冬天也呛人。”为这事，大家没少向街道“吐槽”。然而受制于缺乏执法权，街道干部只能干着急，因为，别小看整治一家小小餐饮店，至少得请到三顶“大盖帽”——城管、环保、市场监管。由于执法领域的职责有交叉，边界不清晰，他们虽然来了好几次，但三顶“大盖帽”竟摘不掉一顶“厨师帽”。
街道有责无权，看得见的管不着，部门手握执法权，却因下沉的执法力量有限，管得着的看不见，“这折射出社会基层治理中面临着条块分割的垂直式管理体制机制约束。”生活在长庆街道，长期关注社会治理的Z省社科院智库首席专家、省社会学会会长说，如何向基层放权赋能，实现“街道吹哨、部门报到”的扁平化治理是亟待解决的问题。
今年5月，C街道成立了H市首个街道级社会治理综合服务中心，中心的一大功能就是将原先的C街道城管中队升级为综合执法队，首批承接区级8个部门划转涉及市容环卫、市场监管、住房城建等14个领域的权力事项共320项。该大队以街道名义开展执法，同时建立健全街道与区职能部门执法案件移送及协作机制，实现“基层一支队伍管执法”。
除了执法权力下放，还有更多审批权力的赋予。街道一枚印章管审批，目前像养犬许可证、居民停车包月证等39个审批事项在街道层面就能办结，还有93个事项在街道能够一窗受理。打通服务“最后一公里”后，居民不仅“最多跑一地”，而且实现了就近办。
@新博网格化社会治理联动指挥平台，通过整合政务资源，利用信息化手段来加强网格化管理，并将网格融入到社区信息平台之中，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。
“CQ微脑”是C街道联合X区数据资源管理局共同开发，依托H市“城市大脑”X区平台技术支持，整合了基层治理四平台（综治、市场监管、综合执法、便民服务）、云上城管、出租房管理三色预警等的智慧治理系统。
第一次坐进“CQ微脑”的数字驾驶舱，C街道平安办工作人员王洋有种运筹帷幄的感觉。轻点鼠标，一张立体式的街道三维地图立刻呈现在屏幕上，辖区内的人、房、企等基础信息，以及3000多个监控、现场执法单兵实时图像影音等，都标注在三维地图上，所有数据信息实时更新交互。
有了这颗“CQ微脑”，街道干部就有了“千里眼”和“顺风耳”，治理的触角延伸到辖区角角落落，敏锐度和反应速度得以提升。“CQ微脑”的神奇不止于此，对采集数据的应用才是它的奥妙之处。
今年国庆节刚过，社区干部走进横燕子弄小区8幢1单元，上门为独居老人方奶奶复核80岁以上老人高龄补贴发放情况。方奶奶有些纳闷：“以前都是我记着补贴发放时间，这次你们怎么这么准时？”原来早在补贴发放前，“CQ微脑”就通过系统自动筛选人群，向社区干部推送服务提醒信息。
新博科技通过实地调研、多方讨论，研究开发出的@新博网格化社会治理综合指挥平台，利用当下的先进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息通信技术，为用户带来更好的使用体验，让生活变得便捷高效。
推送、预警的过程也相当简单，一部手机、一个App便可轻松实现。目前，该App已集成信息采集、任务事项、政策法规、工作助手、网格信息等模块、80多项数据。
从被动进行管理到主动靠前服务，从粗放式管理到精细化治理，一颗智慧的“微脑”激活神经最末梢，让这个城区的老街道焕发出治理新活力。
C街道党工委*说：“我们从实践中切身感受到，提高社会治理智能化水平，契合当今时代信息化、智能化快速发展的实际，通过大数据、云计算、物联网等信息技术，使得基层社会治理层次和水平得到提升，让治理过程更加精准、科学、智慧，回应基层群众对美好生活的向往。”
编辑：墨菲 排版：尤为
