义乌发展经验
永载史册的改革丰碑
为什么是义乌？
义乌为什么传奇般“崛起”？
从摇着拨浪鼓
走街串巷、鸡毛换糖，
到创造“买全球、卖全球”
全球最大小商品市场的奇迹，
义乌以一往无前的进取精神，
成为彰显改革开放重大成果的
标志性城市。
从“无中生有”到“无奇不有”，
义乌以波澜壮阔的创新实践，
一路成长为
中国县域经济优等生、
中国特色市场经济最佳典范。
2006年6月8日，时任浙江省委**来到义乌，推动当时已在浙江掀起的学习义乌发展经验热潮。他感叹：义乌的发展简直是“莫名其妙”的发展、“无中生有”的发展、“点石成金”的发展。
此前的2006年4月30日，浙江省委、省政府下发《关于学习推广义乌发展经验的通知》，决定在全省范围内学习推广义乌推进全面建设小康社会、走科学发展之路的经验。
何谓义乌发展经验？简而言之，就是“兴商建市、产业联动、城乡统筹、和谐发展、丰厚底蕴、党政有为”。《通知》指出，义乌人民创造的发展经验，是全面建设小康社会的成功经验，是推动经济社会发展逐步走上科学发展轨道的创新经验，是浙江人民创造的“浙江经验”生动体现和有机组成部分，对全省各地发展都具有重要启示和借鉴意义。
义乌发展经验，由此成为继温州模式之后，浙江又一个解读与剖析以发展市场经济为价值取向、以共同富裕为最终诉求的中国改革最典型样本之一。
在义乌横塘村，*提出“五个结合”的科学论断。他指出：
学习义乌发展经验，必须把贯彻中央精神、落实省委决策部署同本地实际紧密结合起来；
必须把继承前人同推进创新紧密结合起来；
必须把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来；
必须把发挥政府这只“有形的手”的作用与发挥市场这只“无形的手”的作用有机结合起来；
必须把推进改革发展同实现社会和谐稳定紧密结合起来。
*在浙江、上海工作期间，先后12次到义乌调研指导，亲自总结推广义乌发展经验，到中央工作后仍十分关心关怀义乌发展。党的十八大以来，*先后10次在国内外重要场合推介义乌和“义新欧”，肯定“义新欧”中欧班列是共建“一带一路”的早期收获，为义乌定位世界小商品之都。
义乌发展经验是**在浙江工作期间唯一推动总结的地方发展经验，集中体现了*对县域治理的思考，是“*在浙江”的重要篇章，与新发展理念高度契合，蕴含着*同志主政浙江和治国理政的深邃思想和远见卓识，为*新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发提供了丰富素材，具有穿越时空的重大理论价值和实践意义。
义乌发展经验提出15年来，义乌始终牢记嘱托，深入贯彻中央和省委、金华市委决策部署，紧紧围绕“五个结合”精神要义和工作要求，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，推动义乌高质量发展、竞争力提升、现代化建设，着力打造*新时代中国特色社会主义思想在县域的重要实践范例。
义乌国际商贸城和金融贸易区全景 记者 王志金 摄
15年来，义乌发展经验引领义乌改革迭代升级，落地建设国际贸易综合改革试验区、综合保税区、自贸试验区，纳入全国改革开放总体布局；引领义乌再创市场发展新优势，推动义乌市场向进口出口、线上线下、境内境外融合跨越，外贸出口超过全国18个省和自治区，辐射233个国家和地区；引领义乌产业新旧动能转换，使制造业产业基础高级化、产业链现代化、产业生态数字化，规上工业增加值增速跃居全省17强县市第一，绿色发展指数跃居全省第一；引领义乌城乡融合发展，拉开“东西南北中”城市框架，荣获全国文明城市；引领义乌民生事业发展，优质公共服务实现规模化提升，荣获国家生态文明建设示范市、“平安金鼎”；引领义乌从严管党治党，党员干部践行“五（吾）带头”，实干干实蔚然成风，巩固发展山清水秀的政治生态。
15年来，义乌广大干部群众赋予“五个结合”以蓬勃活力和时代生命力，干在实处、走在前列，争当“重要窗口”模范生，交出了一张张经济社会高分报表。2005—2020年，地区生产总值从300.1亿元增加到1485.6亿元，城镇居民人均可支配收入从19010元增加到80137元，农村居民人均可支配收入从7735元增加到42158元，年均分别增长10.1%和12%。
义乌发展经验提出15年来的实践，再次雄辩证明了“八八战略”的理论伟力，充分展现了我省改革开放的生机活力。站在新的起点上，义乌将把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对标高质量发展、竞争力提升、现代化先行要求，深度服务和融入“一带一路”建设和长三角一体化、长江经济带、自贸试验区等战略，努力打造社会主义现代化先行省标志性平台，以突破争先的改革成果展示“重要窗口”的硬核担当。
义乌发展经验
谱写“八八战略”时代新篇
伟大旗帜凝聚奋进力量，正确道路昭示前进方向。
“八八战略”是**在浙江工作期间亲自谋篇布局的大手笔、亲自开篇破题的大文章，是管方向、管全局、管长远的大战略。
义乌“无中生有”的发展探索，是在“八八战略”指引下的一场宏大创举。2006年4月30日，浙江省委、省政府联合下发《关于学习推广义乌发展经验的通知》，决定在全省范围内学习推广义乌市推进全面建设小康社会、走科学发展之路的经验。
该通知批转了浙江省委、省政府义乌发展经验调研组完成的“义乌发展经验的调查报告”。该报告赋予义乌发展经验六大内涵，即“兴商建市、产业联动、城乡统筹、和谐发展、丰厚底蕴、 党政有为”。
*在义乌横塘对学习义乌发展经验“五个结合”的总结和推广，具有分水岭的划时代意义。时至今日，宝贵经验历久弥新、精神力量依然光芒四射。
义乌“点石成金”的历史性成就，得益于*对义乌的关怀指导，得益于义乌以坚如磐石的战略定力，坚定不移地沿着“八八战略”指引的道路奋勇前进。义乌上下创新发展经验，加快建设第四大都市区，奋力开创世界小商品之都的新局面。
*曾说过，“各地学习义乌发展经验，主要不在于学习义乌的一些具体做法和独特之处，而是要学习义乌如何从实际出发创造性地贯彻中央精神和省委决策部署的经验，学习义乌如何立足本地基本实情、秉承地方历史传统，开拓合乎本地特色发展路子的经验，学习义乌如何尊重群众首创精神、推动群众创造性实践的经验”。
15年来的实践证明，义乌发展经验发扬得越充分，就越能在改革开放浪潮中奋勇搏击、逐浪前行。坚持和深化义乌发展经验，对于更好地把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，续写“八八战略”的时代新篇，具有重要的使命和意义。
1
遵循指引
把贯彻中央精神、落实省委决策部署同本地实际紧密结合起来，在主动融入全国全省大局中加快发展。
*同志指出，“义乌的发展经验，是创造性地贯彻中央精神的经验，是结合实际落实省委实施‘八八战略’和建设‘平安浙江’、文化大省、‘法治浙江’等决策部署的经验，是从实际出发充分尊重和切实保护群众首创精神的经验”。
15年来，义乌坚持对标对表，以“窗口”的意识、“窗口”的标准、“窗口”的担当，探索具有义乌特点的发展路子，推动上级决策部署创造性落实。
创新实践
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5月31日上午11时，满载着100个标箱货物的X8020次中欧班列从义乌西站鸣笛启程，驶向西班牙首都马德里。至此，今年“义新欧”义乌平台已开行620列，全年有望大幅超越去年的974列。
专门从事中欧班列报关代理业务的义乌某企业负责人王彬说：“今年以来，公司代理的‘义新欧’出口业务较去年同期增长180%以上。”他认为，中欧班列物流稳定、安全快捷、受自然环境影响小，综合优势明显，越来越受到外贸企业青睐。
据了解，“义新欧”迄今已开行14条运营线路，设立4个海外分支机构、5个物流分拨中心，辐射“一带一路”49个国家和地区，货源覆盖15省市10万种中国制造商品，成为长三角参与“一带一路”建设的重要贸易循环畅通载体。义甬舟海铁联运累计发运15.2万标箱，成为长江经济带南翼黄金货运通道。
义乌积极融入“双循环”，打造畅通内外循环的重要枢纽。有数据显示，义乌已布局海外仓62个，全国1.2万家门店接入“义乌好货”体系，开通110条“环球义达”物流专线，通达658个海外城市。同时，义乌还形成“全牌照”口岸格局，成为全国首批17个国际陆港城市、全国首批国家物流枢纽之一，成为全省唯一“四港”联动示范市。
由于驻义外商众多，对外经贸往来频繁，去年以来的新冠肺炎疫情，对义乌的地方治理无异于一场大考。义乌上接天线、下接地气，统筹推进疫情防控和“六稳”“六保”，做实精密智控和复工复产，“义新欧”班列、国际商贸城等率先复工复市。义乌成为全国商贸复苏的窗口，成为向境外展示浙江乃至中国抗疫斗争的窗口。去年以来，《新闻联播》27次报道肯定义乌做法，《焦点访谈》3次聚焦复工复产、“双循环”的义乌经验。
2
遵循指引
把继承前人同推进创新紧密结合起来，“兴商建市”一张蓝图绘到底，创新发展新业态新模式。
*同志指出：“义乌历届市委、市政府在坚持‘兴商建市’主战略不动摇的同时，又根据客观实际的发展变化不断创新发展思路、丰富发展内涵、提升发展层次。”
15年来，义乌坚定围绕“商”字战略定力，与时俱进念好“商”字经，深刻理解和准确把握创新是引领发展的第一动力，不断丰富合乎发展规律的新思路、新举措、新作为。
创新实践
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“这里有很多进口商品，给孩子买奶粉、给老婆买化妆品，根本不用找代购，价格还便宜。”昨天，潘先生经朋友介绍到义乌综保区进口孵化区购物，体验一番后直呼方便。义乌综保区进口孵化区汇集了100多个国家和地区的近15万种进口商品，现有经营面积12万平方米，是义乌打造“第六代市场”的有益探索。
从稠城镇小百货市场起步，到如今探索打造“第六代市场”，义乌坚持“兴商建市”一张蓝图绘到底，推进市场业态、交易方式及软硬环境提升的脚步从未停歇。2006年以来，先后建成投用国际商贸城四区五区市场、国际生产资料市场和国际商贸城一区东市场，新增经营面积280万平方米、商位3.2万个。义乌进出口额从2005年的96.8亿元增加到2020年的3129.5亿元，年均增长26.1%，“买全球、卖全球”底气十足。
义乌不仅跑好了让实体市场持续繁荣的接力跑，还有力推动了新业态的蓬勃发展。在福田街道江北下朱村，流传着“只要口袋里还有明天吃饭的钱，就有希望在这里生存下去”的创业宣言，“低门槛”背后实则是电商发展的大好前景。
“从最初我自己尝试直播带货，到现在培养出上千名主播，这就是义乌的魅力，存在着无限可能。”“创业之家”培训机构负责人闫博说。凭借着与国际商贸城的近距离，物流的低成本，江北下朱引来一批批“淘金人”，书写了日均60万元的新零售订单、年交易规模近百亿元的商业“传奇”，被业界誉为“网红带货第一村”。
这是义乌在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，审时度势由外贸转内销、由线下转线上，抢抓“直播经济”风口的缩影。
目前，义乌拥有各类社交电商服务机构40多家，产品供应、直播培训、内容制作、网红带货等产业链从业人员约6万人，推动实体市场和电商企业新增销售额（带货）超200亿元。在危机中育先机，于变局中开新局，义乌又抢先了一步。
3
遵循指引
把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来，坚持以人民为中心，促进全面发展、共同富裕。
*同志指出，“学习义乌发展经验，就要在推进经济发展的同时，不断推进教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面发展，推动社会全面进步”。
15年来，义乌既拉长板又补短板，坚持推动城乡一体化发展、人与自然和谐发展，各项事业全面提升，共同富裕加快推进。
创新实践
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“277万元三次，成交！”5月29日，随着成交槌一锤定音，城西街道五一村首栋联立式合院被村民何献伟竞得。“我原本估计是280万元，现在277万元拍下来，非常开心，这栋房子的户型和位置我都很喜欢。”何献伟说。
作为义乌“84.5号新政”首个试点村，五一村正有序推进农村有机更新，按照生活与生产分离的新农村建设模式规划村庄，分联立式住宅、垂直房、高层（多层）住宅及产业用房等进行建设。“人车分离的设计，白墙黑瓦的建筑，不少城里人也羡慕呢！”时常去建筑工地转悠的村民说，安置后多余的面积还可入股村集体，村集体整合后用于建设产业用房，到年底还有分红收入。
从五一村的变化，不难看出在义乌推进农村有机更新的过程中，农民不仅改善了居住环境，生活生产方式也进一步接轨城市，城乡融合发展之路越走越宽。据统计，义乌人均可支配收入已突破7万元，达到71260元，领跑全省，促进共同富裕已有良好基础。
收入在增多，生活要更好。按照推进经济发展同促进社会全面进步的思路，义乌坚持以倍增理念谋划公共服务供给。这个倍增，落脚点在群众获得感上。比如大家普遍关心的教育领域，义乌不遗余力地集聚优质教育资源，引进落地中国计量大学现代科技学院、浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学义乌研究院等高校院所。
同时，重点聚焦学前教育。近年来规划建设200所幼儿园，已经建成61所，正在建设48所，还要建设91所。卫生事业发展方面，义乌与浙江大学合作托管中心医院，共建浙大四院、儿童医院、国际医学院附属医院，基层就诊率提高至69%，市民人均期望寿命提高至82岁，人群主要健康指标接近高收入国家水平。
在义乌经商的河北人徐女士说：“在义乌，做生意只要肯干就一定有出路，过生活只要踏实就不愁没结果，这是一个能够实现人生目标、自我价值的地方。”让每个人能够全面发展，正是义乌推进社会全面进步的真实写照。
4 遵循指引
把发挥政府这只“有形的手”的作用与发挥市场这只“无形的手”的作用有机结合起来，激发发展活力动力。
*同志指出，“政府该管的管好、该放的放开，充分发挥‘义乌商人’市场经济意识强的群体优势，把市场办成‘义乌的市场’而不是‘义乌政府的市场’”。
15年来，义乌始终坚持尊重群众首创和践行党政有为相结合，引导市场主体放手干、大胆试、积极闯，为市场的“无形的手”提供制度供给。
创新实践
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“无中生有”是义乌擅长的事。去年入选第三批浙江省“万亩千亿”新产业平台培育名单的义乌智能显示材料产业平台就是一个典型。
华灿光电是该平台的头部企业之一。投资者周福云说，2015年，他看准LED行业价格触底的时机，反复“游说”公司董事以及大*，最终将项目带回家乡。在华灿光电落户义乌后，瑞丰、木林森、爱旭、东方日升等10多家上下游企业先后“逐光”而来，打通了LED全产业链。智能显示材料产业平台在市场的选择中有了基础，“无形的手”带来了活力和可能性。
与此同时，政府及时伸出“有形的手”。在华灿光电项目一期推进中，实行代办制、联办制、模拟制的“三制”办理，提速25天；减部门前置、减要素前置、减公众参与流程的“三减”审批，提速5个月；优化环评文件编制、优化环评审批程序、优化项目竣工验收“三优”后，提速50天……原本计划6年建成的项目，从签约到投产用时不到两年半。此般效率下，企业在市场竞争中抢得先机，产业在服务优化中加快集聚。据测算，未来5年义乌智能显示材料产业平台主导产业产能完全释放后，年产值将突破1000亿元。
“两只手”有效结合，集中成效是营商环境的持续改善。眼下，义乌市场主体总量已达74万户，单凭县域之力便占了全省的1/12。在获批自贸区金义片区后，义乌围绕自由便利、创业创新的改革力度更大，致力打造服务中小微企业的数字化自由贸易枢纽，已形成的11项创新案例在全国全省领先。
5
遵循指引
把推进改革发展同实现社会和谐稳定紧密结合起来，注重治源治本，推进治理体系和治理能力现代化。
*同志指出，“学习义乌发展经验，就要用改革的精神推进发展的实践，以改革的举措解决发展中出现的新问题，让发展的成果为社会和谐稳定奠定基础，让社会的和谐稳定保障改革与发展的顺利进行”。
15年来，义乌坚持正确处理改革发展和社会稳定的关系，把建设平安社会、促进和谐稳定放在突出位置，从源头治理的角度提升治理能力治理水平，实现百姓安居乐业、社会安定有序。
创新实践
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“这里车流量这么大，没有红绿灯，过马路太危险。”“工程车也很多，搞得村里老是有灰尘。”6月3日一早，在义乌后宅街道陈宅村村口，不少村民提出这项诉求，希望得到尽快解决。前来处理的有街道干部、交管部门人员等，他们由村党支部*陈凤菊通过红色钉办“召唤”而来。经过现场查看和协商，红绿灯和扬尘问题均得到解决。
在义乌，“两问大家访”制度已实行一年多，要求党员每月上门走访联系群众问两事：村里最需要解决的一件事、我家最需要帮忙解决的一件事。在此基础上，后宅街道将“两问大家访”与钉钉系统相结合，创新推出红色钉访、红色钉办两大板块，及时掌握村一级难以解决的村里事、家里事，进而“接单”办事，并公开办事流程，既方便群众监督，又倒逼工作作风转变、办事效率提升。
这种紧密联系群众、主动问需解难，从源头优化治理的做法，让义乌的社会环境保持和谐稳定。特别是在疫情期间，义乌组建完善3万个三级作战单元，6万多名党员引领12万名群团骨干、带动30余万名群众志愿者投身疫情防控和平安建设。有“党建 单元”作战体系的精度，“两问大家访”的温度，义乌顺利挺过难关，释放了复工复产有力有效的积极信号。
除了关注本地人的诉求，义乌统筹发展和安全的另一课题在于，如何平衡不同利益群体的合理诉求，以及尊重文化的多样性。对此，义乌积极创新对外来建设者的服务和管理，探索创新工会依法维权的有效做法，加强基层组织建设、发挥群众自治作用，形成本地人与外地人、本国人与外国人和谐相处、和谐创业的良好社会环境。
义乌发展经验启示录
第一，义乌发展经验蕴含坚决贯彻上级决策部署的高度自觉，对于全面加强党的领导和政治建设具有重要实践意义。义乌发展经验是在坚决贯彻中央精神中干出来的，是在坚决贯彻“八八战略”中干出来的。不管形势怎么变、任务怎么变，忠实践行*新时代中国特色社会主义思想的战略定力不能变，续写“八八战略”这篇大文章的战略意志不能变。
第二，义乌发展经验蕴含一张蓝图绘到底的战略定力，对于以系统观念系统方法推进高质量发展具有重要实践意义。义乌确立实施“兴商建市”发展战略从未动摇，遵循抓市场就是抓经济的理念从未改变，每一个阶段发展都离不开“商”字。围绕**赋予义乌的世界小商品之都定位系统谋划系统推进，发扬钉钉子的精神抓落实。
第三，义乌发展经验蕴含“莫名其妙、无中生有、点石成金”的创造精神，对于推动创新发展具有重要实践意义。义乌的发展历程，就是理念创新、市场创新、产业创新、体制机制创新的过程，尊重群众首创、开放小商品市场、率先推进城乡一体化等都充分体现了敢为人先的创新精神。必须冲破一切束缚发展的思想观念和体制机制，以改革创新的新飞跃打开高质量发展的新局面。
第四，义乌发展经验蕴含立足国内服务全球的开放胸怀，对于服务和融入国内国际双循环具有重要的实践意义。*同志在2003年10月就要求义乌“建设成为国际性商贸城市”。义乌以大开放促进大改革、大转型，在世界经济格局中找闯点、寻路子、求发展，不断提升对内对外开放的广度和深度，成为国内国际双循环的重要枢纽。
第五，义乌发展经验蕴含正确处理好“两只手”关系的辩证思维，对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用具有重要实践意义。义乌努力营造国际一流的营商环境，既从更大的广度和深度上推进市场化改革，始终保持发展活力，同时也发挥好政府“看得见的手”的作用，做好市场监管和经济调节，突出服务提质争先，推动各项发展行稳致远。
第六，义乌发展经验蕴含社会全面进步的共享理念，对于加快推进共同富裕具有重要实践意义。*同志指出：“义乌发展的典型，是一个全面发展的典型，义乌发展经验是走科学发展之路、推进全面协调可持续发展的经验。”义乌坚持协调发展、共享发展，突出风险防控争先，使发展成果更多更公平更广泛惠及全体人民，“在全面小康的道路上不落下一个”，推进全面进步、共同富裕。
来源｜金华新闻客户端 金华日报 义乌发布
作者｜徐朝晖 盛游 王志金
编辑｜胡越
校对｜陈晓燕 郑礼华
