【编者按】
调查研究是我们党的传家宝。闵行各级党员干部深入一线，努力践行坚持人民至上的根本立场，深入群众倾听“真民意”；坚持实事求是的根本要求，直插一线掌握“真情况”；坚持解决问题的根本导向，对症下药拿出“真对策”。
“今日闵行”推出“调研手记”栏目，全方位、立体式呈现调研成果，力求成为闵行“以调研开局、以调研开路”和“三个紧密结合”的真实记录，助力调查研究察实情、出实招、干实事、求实效。
本期关注七宝镇党委副*、镇长吴昌飞的调研手记。
以“火焰蓝”筑牢七宝民生安全“防火墙”
七宝镇党委副*、镇长 吴昌飞
今年国庆假期，七宝镇的政府专职消防队和社区一级消防站成了守护老百姓平安过节的重要力量。除了日常警情处置、技能训练外，他们联合属地村居、单位走街串巷开展消防宣传。这股“火焰蓝”给假期的群众带来了满满的安全感。同时，也是七宝镇逐步完善“1 1 4 N”（1个国家队，1个政府专职队，4个社区一级微型消防站，N个微站）全镇消防救援力量体系，推进基层消防力量建设发展的缩影。
七宝镇镇域面积约19.62平方公里，辖5个村、4个经济合作社、57个居委会、155个小区，常住人口约28万，是闵行区较早开始城市化的地区。域内交通便捷、人口密集、商业发达，楼宇园区、厂房仓库、沿街商铺等业态交织，各类老旧小区、洋房村宅、古镇、学校、交通站点、建设工地等类型多样，加强消防安全工作更加紧迫，仅依靠之前唯一一支“国家队”救援力量已难以满足“灭早、灭小、灭初期”的救援需求。
安全是发展的基础，发展是安全的保障。长期以来，七宝的消防安全一直面临条线多、战线长、面大量广且情况复杂的特点，特别是去年的“11·28”火灾事故，更是暴露了在基层消防安全工作中存在的一些短板和问题。如何系统加强全镇消防安全工作，保障城市平稳运行，是我开展此次调研的出发点。
我通过实地走访、现场排查各类安全隐患，与专家学者、条线部门、基层负责人、安全干部、企业负责人、社区群众等开展座谈交流，深入学习各类安全业务条例规范等途径，在充分吸取事故教训的基础上，梳理七宝镇在保障城市运行安全工作中的短板和问题，找出七宝镇消防安全隐患的三大问题。
一是思想重视不够，责任落实须强化。一些同志甚至是单位一把手对安全管理工作重视不足够，有敷衍应付的思想和侥幸心理，安全第一的思想树立不牢，对安全工作落实不够坚决彻底，安全责任未能层层压紧压实，存在部署检查多，实际做得少；表面工作多，深入实际少；工作主动性不强，隐患查找不准，整改落实不及时等现象。
二是体制机制不顺，系统效率待提升。做好消防安全工作，指挥系统的高效运转至关重要，这项工作涉及各个条线部门，业务综合性强，现场一线的情况千变万化，工作要求也各不相同，离不开各个单位的协同配合以及广大群众的积极参与，但由于过去各单位习惯各自为战，信息机制不够畅通，资源调配使用上也不能做到共享共用，使得在前端发现、整改落实及后续建章立制等方面都存在效率不高、配合不够的问题。
三是基础投入不足，隐患整治不到位。经过对前期七宝发生火灾情况的详细研究，发现基层消防设施不健全、人员装备缺乏、安全业务不熟练、前端发现不及时等问题，是造成火灾由小到大，人员伤亡和财务损失的一个重要原因。之前，七宝的镇级微型消防站在布局上虽关注到了重点区域，但鉴于七宝的体量巨大，消防基础设施建设亟待进一步完善加强。
为补齐短板，在镇党委的领导和部署下，七宝镇成立了全区首个消防安全管理办公室，进一步明晰各职能部门的安全监管职责和任务范围。加快推动社区安居工程建设，并将其纳入年度镇级实事项目重点督办。我们根据辐射范围和火灾频率分析，选址联盛花苑、航华、沪星、新镇、老街区域５个区域，建立5支消防队伍，建立了1支政府专职消防队和4个社区一级微型消防站，全力打通区域内灭火救援工作“最后一公里”，为全镇经济社会发展保驾护航。
统筹协调，推动项目迅速落地
根据走访调研情况，我牵头多次召开专题推进会，优化设计布局、抢抓时间进度，根据“有营房、有人员、有装备、有战斗力”的要求，因地制宜、合理规划，将消防站优先选址自建房社区、沿街商铺、停车场以及空置地块等区域。以消防力量相对边远的区域为基础，确保满足“5分钟救援时间”应急响应要求来布局。
在站点设施上，统一规范建制称谓、门牌标识、服装标志、库室设置，做到风格、色彩有机统一，同时推进智能化、信息化建设，完成“119智能接处警系统”安装，统一纳入消防调度范围，确保接处警高效联动。4月28日，闵行区首个政府专职消防队试点建设正式投入备勤。
建管并举，加强队伍标准化建设
在建设过程中，我带队多次到各站点推进建设工作，第一时间掌握推进情况，现场协调解决遇到的困难和问题，确保各站点建设如期完工，确保各项设备和调试按时完成。同时，研究出台了镇级专职消防队伍管理方案，指导选址、设计、装备等工作有序开展，从工作任务、规范管理、执勤备战、综合保障等方面明确要求。
截至6月28日，备勤的消防专职人员63名，各类消防车辆8辆，巡逻车辆22辆，全部投入实体化运营。同时，在区消防救援支队的指导下，对招录的专职消防员开展集中培训，加强队伍专业化、规范化、标准化建设。
一队多用，延伸消防工作触角
在运行过程中，队员们坚持24小时待命、日夜值守，对突发火情做到秒级响应。我们还全面发挥各站点辐射作用，统筹开展防火巡查检查、日常提示预警等工作，发挥微站消防工作的“支点”和“窗口”作用，广泛参与村居沿街播报、消防演练、消防宣传、逃生培训和入户指导告知等工作，拓展防火宣传的前沿阵地。
微站建成以来，共外出宣传54次，出警55次，火灾扑救44次，抢险救援8次，社会救助3次，出动警车65次，出动人员390人次，有力保障了全镇消防形势平稳可控。自7月中旬基层消防力量全面建成运营以来，三季度（秋冬季）火情累计发生39起，环比一季度（春冬季）下降了33%，七莘路以西区域发生的火警，政府专职消防队比之前消防力量提前约3分钟到达现场。
资金保障，夯实基层安全基础
随着消防安全工作的逐步深入，我们逐步将视野投向社区和家庭，以“智慧消防”为切入，以资金的精准投入，为全镇居民不断筑牢日常生活的消防安全屏障。
一方面，聚焦社区安全和特殊人群，在全镇安装单点式报警器8万余个，实现居民小区家庭安装全覆盖；实施消防智能设施安装项目，为1427户高龄老人（80岁以上）行动困难残障人员等特殊人群全覆盖加装智能一键报警、联网式燃气、烟感和用电负荷等技防报警装置设备；以白浪新村（264户）、明泉公寓（344户）两个居民小区为试点，为全小区安装用电负载监测报警装置。探索物联网技术，逐步形成智慧消防24小时监控，最大限度防范“小火亡人”事故。
另一方面，聚焦小区非机动车安全，对31个地下非机动车库坡道进行改建，有效减少社区乱停车和电动车上楼现象；按照1:0.7的配比原则，深化充电桩加装“一小区一方案”，推动充电桩“入小区”“入园区”“入厂区”，最大限度满足充电需求；为54个居委107个小区改造及修复加固194个非机动车棚，并全覆盖配装灭火弹8190套，着力解决群众充电难题，保障充电安全；为小区增设非机动车蓄电池充电柜72个；累计完成146个地下非机动车库及54个地上非机动车库简易喷淋装置安装工作，覆盖面积92586平方米。
安全就是最大的民生，是一切幸福感、获得感、安全感的根本前提，通过调研和前期努力，全镇基层消防安全格局有了显著改善，一些干部和群众的安全意识较之前也有明显提升。加强基层消防安全任重道远，须持续发力、久久为功，只有护“命”于心，置“安”于怀，方能保“全”一方平安，让广大群众感受到“稳稳的幸福”。
编辑：戴静怡
供稿：齐音
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