【案例剖析】
舆情分析师 霍晶莹
据报道，1月11日下午，河北华林酸碱平生物技术有限公司（简称“华林”）在河南商丘的会场，已经被当地相关部门查封，商丘市工商行政管理局睢阳分局执法人员表示，他们正在收集线索，一经查实其涉嫌*将依法处罚。紧接着，1月13日下午，据河北沧州市通报，黄骅市已组成联合调查组进驻华林公司。1月15日，据@沧州发布消息，联合调查组进驻华林公司以来，经过紧张的工作，初步查明，该公司涉嫌组织领导*活动。目前，公司主要负责人和相关人员已被警方控制。
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华林被查引网民聚焦保健品直销行业乱象问题
权健、华林事件持续发酵，使直销与*之间的多年“捆绑”再次进入大众视野。网民纷纷反映企业的不法行为，肯定有关部门的查处行为。网民“小步亲子”说，华林酸碱平害人不浅，作为一个创业者，真的是没了本钱，失了人脉，也丢了希望。一台三无产品的仪器，成了包治百病的神器，希望相关部门给老百姓一个真相！避免更多人上当受骗。
网民“浩然二三六”说，如果说打着直销的幌子，却做着*的勾当，是目前行业的潜规则。那么，权健的倒下，犹如打倒了多米诺骨牌，拉开了整个中国直销行业乱象整治的开端。而华林在官网最显著的位置，公开宣扬：“推广酸碱平衡健康理念”，是为了“弘扬中华民族食疗文化”，不仅仅是赤裸裸的将消费者当傻子，更是对中国民族食疗文化极大的侮辱。
网民“万言友语”说，直销企业遭遇*争议，足见群众的眼睛是雪亮的。其实，民众对直销企业“涉嫌*”行为早就怨声载道，权健、华林“玩火自焚”后，一下子就点燃了民怨民愤大火。
从有关部门的行动部署中，舆论看到了有关部门整治保健品直销市场乱象的决心，也看到有关部门治根本、求长效的力度。百家号“互联网精彩资讯”说，*对于国家和社会的危害已经在逐步扩大，在面对*问题上，国家绝不手软，不管你是什么人居于什么职位，在社会生活中扮演什么角色，只要一经查证就会立即处理。所以我觉得国家从企业开始着手处理*问题，这个方向是非常正确的。随着国家对创新型企业的不断扶持，成立公司变得简单，而这种契机也被一些不法分子利用。所以从企业开始审查，既可以让企业的扶持政策落到实处，更可以让营商环境变得更加干净。
监管缺失是保健品直销行业乱象频发的重要原因
舆论认为，*和直销，的确有界限模糊的地方，一旦直销公司打起擦边球还善于自我规避风险，这种模糊性，就更能被其利用。而有关部门“睁一只眼闭一只眼”的监管方式，也是造就权健、华林等企业乱象频出的深层根源。
新京报评论说，从华林发展路径可以看出，华林公司一路走来，先后拿到了国产保健食品许可证、生产食品许可证以及直销证照。至于其不断被处罚，与其说是惩戒，还不如说是一次次开出的“以罚代管”路条。这或许也反映出部分地方的矛盾心态：希望能迅速培育出来一批本地企业，而这些企业运作模式又是灰色乃至黑色的。于是，对于直销类型的企业，只要没有闹出大事，酿成事端，往往不愿意插手。问题是，如果有些地方、部门总是这样养痈成患、不做大不管，难免错失治理良机，必然会导致局面恶化，最终也让自身形象受损。
央视评论称，不得不说，有关部门并没有因为*出现的新变化而提升监管理念和手段；更不得不承认，还有监管机构和监管人员，利用监管手段的落后和模糊地带，客观上已经沦为*行为和*组织的保护伞。
媒体人宋金波说，直销与*管理目前依据的两个条例，是有一定时代性的。反映到具体管理中，就是直销管理与国际接轨，*管理仍然按照老办法，主要由工商部门管理。从商务部门角度来看，如果没有工商部门在前端把问题查到一定程度，商务部门很难对发放出去的牌照进行有力监管。从以往经验看，短期、运动式执法终究不能代替长期的法治常态建设，也不能代替更现实的监管体系优化。“直销牌照”这个抓手，还是要在制度化监管补缺中牢牢扭住。
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舆论呼吁多措并举对保健品直销行业刮骨疗毒
随着有关部门监管进一步收紧，以及消费权益保障体系的完善，舆论认为，直销行业会将遭遇更深层次的危机，因此亟需对其刮骨疗毒。
光明日报评论说，如果这几家作为行业领军者的直销企业，在经营和管理上都面临着诸多劣迹，那它多少会刷新外界对该行业的认知，也意味着虽然有合法牌照的加持，但是时候对直销行业来一场彻底的刮骨疗毒了。*本身是个容易堆积矛盾的领域，它直接关系到社会稳定，如果在这个问题上没有基本的警觉意识，甚至为直销企业突破边界的*开路，等到引发舆情危机和社会实事件，再后悔也会来不及。
网民“马进彪”说，打早打小是解决问题的根本初衷，也是社会的根本诉求，因此，对于打击*来说，大的必须要马上打掉，但同时还需将打击的程序前置化，将*对社会造成的危害降到最低，甚至降为零。而要达到这样的效果，相关部门就要对*组织实施零容忍，不给它生存的机会，以高压态势，从根本上铲除它们滋生的土壤。
还有评论认为，整顿*行为，当地监管和执法部门还要提高*人员和其机构的违法成本，降低其违法收益，确保他们的违法成本高于违法收益。百家号“掌上春城”文章说，以直销之名行*之实的打擦边球乱象应当被彻底终结，虚假宣传在其中所扮演的角色也需要得到日常行政执法乃至刑事追究的重视。现行法律对虚假宣传行为的惩处有逐级加深的梯次设计，从警告罚款到责令整改分布于不同类型法律规范中，尽管虚假广告罪对广告发布者涉案行为的惩处只给出相对有限的刑期，但对惯于虚假宣传的“累犯”而言，还有行政执法层面吊销营业执照这种事实上给涉事企业施以极刑的严重惩罚，可以对企业的虚假宣传行为进行根本性遏制。至于以*模式扩张、用虚假广告铺路的涉事企业，其实际控制人和主要从业者需要承担主要责任，对其必须予以更决绝的市场禁入约束。
“治病必求于本”。新华网评论认为，要想重建一个规范、有序、诚信、繁荣的保健市场，就必须既以雷霆之势，坚决斩除市场乱象之草，又要以长远求治之心，修法、建制、铺路、化淤，除去乱象滋长之根。一要建立严准入、界限清的法律体系，使市场有法可依；二是建立“牙尖齿利”、反应敏锐的监管体系，提高经营者的违法成本，增强监管的震慑作用；三是建立共享、共治、共建的诚信体系，增强部门间的信息共享、治理联动，让不讲商德的失信者真正“不知其可”，在市场上难立足、难跨界、难隐身；四是建立倡理性、重科学、有效监督、有力维权的投资者权益维护体系。这个体系既有普及保健医学常识、倡导科学理性消费的教育功能，又有畅通监督渠道、发动公众参与、鼓励依法维权的支持作用。
中国人民大学法学院教授刘俊海说，权健、华林等公司被查，是对销售行为管理的第一步。未来可以考虑对现行的《直销管理条例》和《禁止*条例》进行修改，将其提升至立法层面。把两部条例合并为一部法律，从行政法规上升为法律层面。另外就是关于监管部门的监管职责，包括商务主管部门、市场监管部门、公安机关的责任作出明确的规定，真正打造一个跨市场跨区域跨部门跨产业无缝对接，有机衔接的打击*的监管合作机制。
