龙门计划最新理念

　　“龙门计划”第一号征集令中称：征集全市符合条件的民营企业进入“西安市上市挂牌企业后备资源库”。西安市上市办已建立动态的“西安市上市挂牌企业后备资源库”，打造上市企业的储备基地，目前正在加紧扩容。按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯度原则，选择业绩优良、成长性好的优秀民营企业进行辅导和培育。

　　在1月3日的西安市金融工作会议上，西安市明确提出上市公司数量倍增的计划：针对上市企业数量少的短板，提出上市挂牌实现倍增的目标，到2021年境内外上市企业达到100家，新三板挂牌企业达到300家，5年内实现翻番。

　　在这次会议上，西安市金融办负责人称：“上市资本市场离不开高质量的上市公司，而对于我们来说，上市公司数量少、影响小、质量低、结构差等都是明显痛点。”金融办负责人称，引资优化存量，目标是为了吸引增量，全市在吸引各大金融机构的区域总部、法人机构的总部设立方面，要持续优化、加大力度。民生全面提升金融服务民生能力；支持农村金融和金融扶贫工作。平台当前全市各类金融机构各自为战的情况还比较突出。应加紧研究打造市属金融控股、资本市场和产业金融服务这三类平台，形成“联合战舰”效应。

　　西安东方金融研究院研究院殷高峰称，“西安市提出的上市挂牌实现倍增这个目标，看起来很鼓舞人心。但是我们要考虑到境内外上市对企业的要求标准不同，很多中概股在美国等国家的股市上影响力很差，很多公司海外上市的水分大。所以，海外上市的企业未必有国内A股市场的有质量，这也是这些年很多中概股回归的根本原因。”

　　陕西要求3年内新增23家上市公司

　　证券时报记者采访中获悉，陕西省内上市公司数量较少，这一现象令主政者感到焦灼。一位权威人士透露，2017年陕西省某主要领导曾要求相关部门，要在各个开发区寻找后备企业，鼓励企业尽快上市，“要钱给钱、要政策给政策。”

　　在上市公司数量被新疆碾压、后备企业数量严重不足的情况下，陕西省也开出了自己的“药方”。

　　2017年12月，陕西省金融办、陕西证监局发布了《陕西省加快培育上市后备企业资源行动计划（2018—2020年）》（以下简称《行动计划》）。

　　《行动计划》明确，2018年至2020年，全省至少新增上市公司23家。其中，西安市至少新增10家，榆林市、安康市各至少新增2家，宝鸡市、咸阳市、铜川市、延安市、渭南市（含韩城市）、汉中市、商洛市、杨凌示范区、西咸新区各至少新增1家上市公司。另外，陕西省将建立重点上市后备企业资源库。到2018年末，西安市重点培育的上市后备企业数量不低于100家，宝鸡市、咸阳市、榆林市均不低于30家，西咸新区不低于10家，其余市（区）均不低于20家。以后每年，各市（区）重点后备企业存量均不低于2018年水平。

　　《行动计划》称，要加快推进企业与券商等中介机构签约。2018年末，西安市至少有30家企业与券商签订辅导协议，西咸新区至少有5家企业与券商签订辅导或财务顾问协议，其余市（区）各至少有10家企业与券商签订辅导或财务顾问协议。以后每年，各市（区）存量签约企业数量均不低于2018年水平。

　　对上述方案，西安东方金融研究院研究院殷高峰称，要解决陕西省及西安市上市公司数量少的问题，不是一朝一夕能完成的。目前最重要的是，各地市要找到重点后备企业，只有充足的重点后备企业存量，才能保证上市公司的新增。对于漫长的IPO申请过程而言，一路上总会有不少企业掉队。因此，有数量足够多的重点后备企业，相当于战争中的后备力量，可以源源不断地提供供应。而如何增加重点后备企业？陕西各级政府恐怕要在迎商环境、减税力度、政府效率上去下功夫了。