罗马帝国的领主和城主有以下区别：
1. 领主拥有大片土地，而城主只是管辖一座城市。
2. 领主通常拥有更广阔的领土和权力，因此通常由皇帝任命为领主。而城主则通常只管辖一个城市或地区。
3. 领主通常拥有更高级别的官员和军队，并对其进行管理和指挥。
4. 城主通常拥有更广泛的行政管辖权和税收收入，并对其进行城市建设和维护。
在罗马帝国时期，领主和城主是两个不同的概念。
领主是指拥有土地和领土的人，他们通常是贵族或高级官员，负责管理他们的领地和财产。领主可以在他们的领地上建立城堡、城市、村庄等，并拥有税收、军事力量等权力。领主通常是由罗马帝国政府任命或购买的，他们的地位和权力也来自于罗马帝国的认可和支持。
而城主则是指负责管理和防御城市的人，他们通常是在城市中拥有房产和财富的人，或者是被任命为城市官员的人。城主负责维护城市的秩序、安全和公共设施，他们通常要在城市中建立城墙、城堡、武器库等防御工事，并组织城市居民进行防御和战斗。
因此，领主和城主在职责和权力上有所不同，但都是罗马帝国社会中的重要人物。
