一体推进不敢腐不能腐不想腐｜把握联系 同向发力

**在十九届中央纪委四次全会上指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。6月10日，**在宁夏考察时进一步指出，要持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的创业环境。

宁夏回族自治区以“三不”一体理念、思路、方法深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，在深化标本兼治、优化政治生态中坚持系统思维和全局观念，坚持“不敢”“不能”“不想”同向发力、同时发力，全面发挥“三不”在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利中的综合效能。

突出震慑、遏制，让党员、干部“不敢”

十九届中央纪委四次全会重申把“严”的主基调长期坚持下去，意味着正风肃纪没有“暂停键”，更不会“歇歇脚、喘口气”。对那些仍然执迷不悟、不收敛不收手、敢于以身试纪试法的“极少数”，坚决严肃查处、严加惩治，通过查办重大案件的震慑，彻底打消其侥幸心理。

今年上半年，宁夏在加强对履行疫情防控责任、推进复工复产、落实“六稳”“六保”任务等决策部署监督检查的同时，坚持“严”的主基调不动摇，持续释放力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。截至7月6日，宁夏各级纪检监察机关共受理信访举报7649件，处置问题线索5076件，初核4385件，立案941件，处分794人。

宁夏加强巡视巡察上下联动，注重同审计、信访、扶贫等部门的协调配合，结合脱贫攻坚专项巡视“回头看”，对2018年以来扶贫领域腐败和作风问题线索大起底、大排查，深化整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题。上半年共查处问题96起，问责123人，给予党纪政务处分45人。同时，持续深化漠视侵害群众利益问题专项整治，共查处群众身边腐败和作风问题96件，处理134人，给予党纪政务处分46人。

强调制度、治理，让党员、干部“不能”

防止腐败扩散蔓延，既要靠依规依纪依法惩处，又要靠制度治理和监督约束。一方面，建立健全制度，明确权力边界和运行规则，把权力关进制度笼子里；另一方面，完善监督约束，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接，推动党内监督同其他监督贯通融合，使党员干部适应新时代全面从严要求，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，习惯规范、公正、干净地用好权力。

“市委原常委、西吉县委原*马志宏贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署不力，对上级要求不能及时有效整改，导致2284万元‘打水漂’……”在宁夏固原市委召开的领导班子专题民主生活会上，市委主要负责人以马志宏违纪违法案件为警示，查找问题根源，推动问题整改，并对全市决战脱贫攻坚工作再部署、再动员。这是宁夏建立“闭环运行”以案促改机制的一个缩影。

“案发单位要针对案件暴露出来的问题，查漏补缺、建章立制，达到‘查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题’的效果。”2019年，自治区纪委监委出台《关于深化警示教育推进以案促改工作制度化常态化的实施办法（试行）》，明确把整改问题、建章立制等案件查办的“后半篇文章”放在与办案同等重要的位置，要求案发单位不折不扣贯彻落实。

不久前，自治区纪委监委由政策法规研究室牵头，在全区开展“制度规范建设年”活动，开展制度“大学习、大清理、大修订、大检查”，堵塞制度漏洞，加大常态化监督力度，从制度建设层面，把“严”的主基调长期坚持下去。

为消除宁夏交通运输系统行业性、系统性、塌方式腐败影响，不断修复政治生态，驻自治区交通运输厅纪检监察组督促驻厅党委针对公路建设项目招标过程中“对特定企业特殊照顾”“联手促成特定企业中标”等问题，专门制定《交通运输厅党委会工作规则》，规范集体决策程序，防止“关键少数”滥用权力。

今年5月，宁夏制定出台《关于做深做实查办党员干部违纪违法案件“后半篇文章”推动以案为戒以案示警以案促改以案正风工作的实施意见》等制度，坚持常态化、制度化、规范化开展警示教育和以案促改工作，一体推进“三不”机制建设，提升正风肃纪综合治理效能。

依靠思想、觉悟，让党员、干部“不想”

要使案件查办、建章立制的综合效能转化为不想腐的思想自觉，就要做好案件查办的“后半篇文章”，通过理想信念教育、案件警示教育、廉洁文化建设等多管齐下，同时突出警示教育的精准性、有效性，才能更好达到惩前毖后、治病救人的效果。

从今年起，宁夏将每年的3月23日固定为“廉洁从政警示日”，并开展“全区领导干部警示教育周”活动。活动坚持以上率下，以“关键少数”点的突破带动“绝大多数”面的提升，教育警醒全区党员领导干部时刻绷紧纪律弦，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

为补足理想信念之“钙”，砥砺初心使命，宁夏在上好加强党性教育这门共产党员的必修课上用心用力，抓在日常、严在经常、融入平常。

坚持“用身边事教育身边人”，用“案中人”唤醒“梦中人”。自治区纪委监委精心谋划、认真选取各地区各行业典型违纪违法案例，分级分类开展警示教育，力争达到查处一案、警示一批、教育一片、治理一方的效果。针对乡村干部腐败问题摄制了《蝇贪之害》；针对县处级领导干部腐败问题摄制了《权力之殇》；针对宁夏交通运输系统行业性、系统性、塌方式腐败摄制了《路蠹之覆》；针对宁夏涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题摄制了《染黑的权力》。为全区开展廉政警示教育提供了生动详实的“活教材”。

在拍摄制作警示教育专题片的同时，宁夏坚持每年撰写编印《忏悔警示录》，并将其列为全区廉政警示教育的重要读本，要求各地各部门各单位集中组织学习，让党员领导干部深入对照自我剖析，把问题摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，视“他病”为“己病”，有则改之、无则加勉，防止抱着“看戏”“猎奇”的心态接受警示教育。

积极发挥中华优秀传统文化在党员、干部修好共产党人的“心学”中的重要作用，成为自治区纪委监委在打造廉政文化、提升不想腐的自觉方面的又一着力点。

“挖掘、继承和弘扬中华优秀传统文化，以家风带民风促政风，接受廉政文化滋养、熏陶，强化不想腐的自觉，为营造清风正气、推进全区党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展起到了积极的促进作用。”自治区纪委监委有关负责人说。（高参参）