郭瑾萍 市政务服务和大数据管理局
随着科学被发现，技术被应用，人类社会文明程度持续提高，城市作为人们的生存空间，是否能够成为新一代信息技术的真实载体，赋予人们生活、生产前所未有的新奇，满足广大人民群众对美好生活的向往，是这个时代向建设者们提出的问题。政府治理是否公正高效？企业能不能生产出市场需求的商品？社会监督现代化水平持续提升能否实现？城乡发展到底怎样融合可以更好地形成良性循环?这些问题的答案只有深入到新型智慧城市建设里才可能获得。
统筹顶层设计，确保政务数据最大化实现互联互通。政务数据互联互通是政府治理实现公正高效的外部环境。濮阳市人民政府于2021年6月12日印发濮阳市数字政府建设总体规划（2021—2025年）。规划针对政府存在的现实问题，勇于自我革新，科学地提出“完善`全市一盘棋'工作机制，以公共服务大数据化为引领，强化需求驱动、业务驱动和数据驱动，加快应用建设和数据共享，推动云网融合，系统性、整体性、协同性推进全市数字政府建设。”
截至目前，设立以市政府主要负责同志为组长，数字政府建设工作领导小组办公室（市政务服务和大数据管理局）为工作推进牵头部门的数字政府管理架构。建成濮阳市数据共享交换平台。同时，深化“放管服”改革推进审批服务便民化，从政务服务、社会治理、科学决策和行政管理四个方面不断完善“一网通办”业务架构。依据《濮阳市关于加快推进新型智慧城市建设的实施意见》，谋划制定《濮阳市智慧城市建设运行绩效考核评估办法》，对政府投资项目的考核结果作为立项的参考依据，为政务数据系统整合、跨部门数据共享提供制度保障。争取约7.8亿地方债建设濮阳市大数据中心，打造全市“一朵云”。谋划建设濮阳智能计算中心、“链上濮阳”等人工智能、区块链新型基础设施，为政务数据自由有序流动建造安全可控的物理空间。
激发技术活力，促进市场在资源配置中起决定作用。技术创新是产业发展的内生动力。濮阳市将发展新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术产业作为数字化转型的突破点。一是以范县聚碳新材料科技园建设为支点，带动建设千亿级新材料产业集群。二是举全市之力发展氢能产业，设立200亿元的氢能产业基金，奋力实现濮阳“中原油城”变“中原氢城”。三是紧扣《濮阳市“十四五”数字经济和信息化发展规划》，落实《濮阳市数字经济三年行动方案（2022-2024年）》。
特别是新一代信息技术产业的发展，多点开花，为全市先进制造业注入强大的动能。重点支持大数据和人工智能研究院在人工智能医疗辅助诊疗领域与国内一流技术接轨；壮大惠成电子、迈奇化学、蓝星新材料等电子专用材料制造业规模；强力推进濮阳大数据智慧生态园、京东数字经济产业园等数字产业园区有效运营；以清丰菌菇云控中心为代表探索工业互联网平台建设新模式；依托科大讯飞豫北运营中心全面拓展人工智能场景应用，依托北京泛物神御国产化服务器项目助力芯片制造技术军转民。同时，以市新一代信息技术产业联盟为载体，鼓励派亚尼尔、华阳科技、共创科技、北辰科技等本地信息服务企业创新发展，在研发“智慧濮阳”“E速通”等软件的基础上，与“i濮阳”等APP合作推广，不断创新；饿了么、曹曹到、醉独到等电商企业已成为新一代信息技术产业不可或缺的一部分，全市建成11个电子商务产业园，成功创建3个省级电子商务示范园区。
分散平衡监督，建立人人参与的智慧城市管理体系。智慧城市涉及的利益群体是多样的。有政府、有企业、还有不从事任何生产经营的群众。每个群体都有各自的利益需求。只有所有利益主体均能参与监督，才可能全面地发现问题。从项目谋划到项目建设，再到项目运营，全过程都需要各方利益积极参与，集思广益。
除了制定《濮阳市新型智慧城市建设运营绩效考核评估办法》从顶层设计的角度实现对项目全流程的分散平衡监督。实践中也有许多鲜活的例子。比如濮阳市智慧城市建设运营中心（城市大脑），该项目是智慧城市建设的中枢，自2021年初谋划建设至今，市智慧城市建设领导小组办公室（市政务服务和大数据管理局）牵头，多次组织专家参与，针对全市在建所有智慧化项目，每季度统计一次现状及存在问题，与相关部门座谈交流。带领办公室成员走出去，请进来，结合濮阳实际，反复论证项目建设方案。市领导高度重视，多次参与调研，召开专题推进会听取谋划情况汇报，明确具体要求，“一要建设真正能用的系统和平台，而非搭台子唱戏摆花架子。二要完善项目管理体制机制，而非一锤子买卖，造政绩。三要节约成本高质量建设，用最少的钱办最好的事。”至今，智慧城市建设运营中心（城市大脑）不仅被列为13710省重点项目，更是全市各重点工作推进的重点内容，成为全市人民高度关注的焦点。
辩证科学发展，把智慧乡村作为智慧城市发展的充要条件。城和乡是不可分割的两个空间，若要实现数字化的知识和信息作为生产要素真正流动起来，如同拥有智慧的人一样可以健康地生活，高效地生产，为需要的各种群体提供服务，那么，乡村也必须是智慧的。因为乡村产业承载的功能与城市的运转密不可分，像粮食、蔬菜、水果的大批量生产；森林、淡水的储存；粮食精深、畜牧养殖加工、副食品加工、食用菌生产加工等，最重要是农民全面发展是人类社会文明进步的有机组成。
今年，濮阳市全市主要农作物耕种收机械化率已达到96%。濮阳县招引1.5亿元投资建设现代智慧农业园，采用椰糠条无土栽培智能系统，主要用于种植绿色无公害水果。清丰县的甘薯、南乐县的西红柿、范县的小龙虾等特色优势农产品达110个。全市利用新一代信息技术打造全国绿色标准化生产基地4个，所有乡镇全部实行网格化管理，基本实现农产品生产、销售全过程网上监管。建设农产品安全追溯示范点96个。濮阳市被命名为河南省农产品质量安全市，并被推荐为全省首个国家农产品质量安全市创建单位。行政审批政务服务一体化平台，以党群服务中心为依托，实现乡村全覆盖。
“有一定之略，然后有一定之功。略者不可以仓卒制，而功者不可以侥幸成也。”智慧城市建设不是一朝一夕之事，需久久为功。智慧城市也不是天降奇缘，而是“功以才成，业由才广”。
