一组小微举措 打通脱贫堵点——山西保德县精准脱贫透视

新华社太原12月27日电 题：一组小微举措 打通脱贫堵点——山西保德县精准脱贫透视

新华社记者梁晓飞、刘扬涛

“河曲保德州，十年九不收。男人走口外，女人挖苦菜。”这首清代民谣唱出了保德的地瘠民贫。脱贫攻坚以来，这个县通过树立“聚焦再聚焦，精准再精准”的理念，用一个个小微举措打通脱贫道路上的堵点，全县脱贫攻坚呈现出“一子着地，满盘皆活”的局面。

枣乡，又闻枣香

“往年种枣不敢投入太多，就怕卖不出、不赚钱，现在有政府兜底，让我把心放回了肚子里。”保德县石洼村贫困户张学伍说。

黄河把保德县冲刷出大大小小的沟壑3.8万条，虽然土地贫瘠，但十分适合枣树生长，素有“油枣之乡”美誉。全县红枣种植面积8万亩，年产量4000多万斤，是老百姓靠天吃饭的主导产业。

然而，近几年红枣市场大幅波动，加之当地红枣深加工能力不足，许多枣农无奈弃收，去年秋天，大批红枣枯在枝上、烂在地里。

2018年初，县里新引进一家大型红枣深加工企业，当年建成投产，红枣就地消化能力大幅提升。开春时，县政府引导企业和枣农签订收购协议，约定收购价不低于每斤1元，并根据实地测算结果，按每亩600斤产量收购。政府则视情况对企业进行奖补。

“红枣不愁销、不愁价，这下真的成了宝。”张学伍说，今年他卖出7000多斤红枣，增收7000多元，加上其他收入，成功脱贫摘帽。据统计，2018年全县3万枣农受益于订单收购政策，其中贫困户5400多户，户均增收1400元左右。

运用同样精准的办法，保德县对农民养殖鸡、羊、猪、牛等实施奖励，实现了“六畜兴旺”。

走西口，从“泪长流”到“喜心头”

“哥哥你走西口，妹妹我实在难留。”一曲哀婉的二人台“走西口”唱出了当地百姓的悠悠乡愁。

“好出门，不如歹在家。”韩家川乡赵家庄村贫困户杨晋明边哼歌曲边念叨，多年来他守着几亩薄田养活生病的妻子、上学的孩子，处境十分艰难。

“老婆看病一年要花3万多块钱，孩子上学一年1万块，我种地养羊，最后全搭进去了，有时不够还得伸手借。”杨晋明说，不是没想过出去打工，但思来想去，还是没勇气迈出离家的第一步。

旧时，保德人走西口，大多迫于生计，背井离乡去谋生。如今尽管贫困，但温饱有余，许多百姓反而放不下自己的一亩三分地，不愿走出家门，这一度愁坏了当地政府。

为激发农民外出务工热情，县里出台了“以奖代补”的就业扶贫政策，农民外出务工后，只需按要求申报收入，政府就按务工收入的5%进行奖励，上限为每人每年2000元。

“以奖代补，相当于报销了外出的车票钱，给我离家打工吃了一颗定心丸。”杨晋明说，他今年外出务工赚了4万多元，是过去种地收入的几十倍。尝到甜头的他，干脆把老婆孩子接到了县城。

如今，保德的年轻人争相往外走，寻找致富机会。截至目前，“以奖代补”政策已促进4700多名贫困人口外出务工，带回1.5亿元工资收入。

一笔基金，孝善成风

看着用儿子给的“孝善金”更换的新门窗，81岁的赵家庄村农民赵奎子笑得合不拢嘴。赵奎子有两儿六女，但过去，他一年能见到孩子的次数用几个指头就能数出来。

近年来，农村“空巢老人”越来越多，养老问题突出。保德县70岁以上的农村人口有7000多人，其中贫困户占了一半以上。不少老人面临“子女一大把，养老无人管”“儿女撂挑子，责任推社会”等窘境。

2018年，保德县政府发起成立扶贫基金会，利用这一社会慈善机构设立孝善公益基金，针对全县70岁以上农民，为其开设银行账户，子女每年只要为自己家里的老人存入2000元，孝善基金就一次性奖励500元。

“孩子们回来勤了。”赵奎子说，除去新门窗的花费，他们老两口把剩下的钱都存了起来，留着给孙辈买好吃的、好玩的。

“奖励的500元不算多，主要是对儿女们有个提醒，别忘记常回家看看。”赵家庄村驻村干部张秋生说。

保德县扶贫基金会理事长崔文光说，自2018年7月孝善基金设立以来，已为7500多名老人发放孝善激励金，家里有70岁以上老人的农村家庭几乎全部参与了进来。

光伏扶贫、爱心超市、大喇叭全覆盖等，类似的小微举措还有不少。保德县委*温建军说，目前全县累计脱贫28509人，退出贫困村100个，贫困发生率由2014年的27.68%下降到了2017年底的4.57%，剩余贫困人口将在2018年内实现脱贫。保德县将成为晋西北较早整体脱贫的县。