呼伦贝尔男子巴图孟和“纸面服刑”15年还当上村干部事件的热度还未下降，呼和浩特又爆出了王某“纸面服刑7年”事件，不同的是，该案已有问责结果。因故意*人罪被判处死缓的王某，因5名狱医不同程度地参与对其6次保外就医、1次暂予监外执行的病情鉴定造假，使其在狱外活动长达7年时间，旅游、工作、结婚、生子，样样都没有落下。近期通辽中院公布二审裁判结果，5名狱医分别以玩忽职守罪、滥用职权罪，被判处其有期徒刑3年至5年6个月不等的刑罚。（9月8日澎湃新闻）
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*人犯7次保外就医、监外执行，并因此逍遥“狱”外7年之久，这显然是对现行法律权威的叫板和蔑视。虽然参与造假的涉事监狱医生因此被判处刑罚，受到了应有的惩罚，但这些事件所折射的相关程序中的疏漏和问题不容忽视，相关部门理当予以重视，采取得力措施补上漏洞。
通常而言，被判处监禁刑的罪犯，在裁判生效后应该被送入监狱服刑，接受改造。但是，为了体现刑罚的文明和人性化，对于身患严重疾病的罪犯，根据刑事诉讼法等规定，允许以保外就医的形式暂予监外执行，暂予监外执行期间视为服刑。也就是说，能够被暂予监外执行的罪犯，实际上处于相对自由的状态。
对此，根据刑事诉讼法及相关法律规定，对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有严重疾病需要保外就医的；*或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的，可以暂予监外执行。同时，对暂予监外执行的罪犯实行社区矫正，并且，每隔6个月或者1年时间，应当对所患疾病复查鉴定，一旦病情好转，则应收监执行。
可以说，上述程序看起来环环相扣，紧密衔接，几乎不存在可以投机钻营的漏洞。可从曝光的案例来看，相关规定依然存在不少问题和漏洞。虽然根据有关规定，保外就医应由监区讨论通过、报狱政科审查、初审同意后，进行病残鉴定；指定医院应当根据罪犯的病情组织有关科室医生成立3人以上鉴定小组负责出具鉴定文件，并附诊断、辅助诊断等证明文件、在鉴定文件上签名盖章等。
但是，与其他机关不同，监狱具有一定的封闭性，外界监督难以有效介入。只要医生能够出具相应的病情鉴定文书，其他环节就会顺理成章地走下去。而医疗的技术门槛和经验门槛较高，外人难以监督。这就导致只要搞定医生，就能完成保外就医，从而“逍遥法外”。
因而，非常有必要强化对保外就医、暂予监外执行的监督约束，切实减少“纸面服刑”现象。具体而言，不妨将所有暂予监外执行程序均纳入司法审查范畴，由人民法院组织检察机关、社区矫正机关、医疗机构等参与监督、听证、论证。复查病情时，则应由其他医疗机构或医生复查诊断。同时，强化对暂予监外执行罪犯的社区矫正力度，要求其佩戴具有定位功能的手环，实时监测其行踪，并要求定期提交病情复查情况。一旦其严重违反相关规定，无论病情是否严重，均予以收监。还有必要将相关结果和程序向社会公示，以减少人为干预空间，进而有效堵住漏洞，让公平正义和司法权威不因少数人的“操作”而失色。
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本期主编：王 镡
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