东汉末年皇帝没有实权（东汉末年皇帝为什么管不了诸侯）

首先，皇帝死的都比较早，小皇帝即位后必然会依仗宦官来对付掌权的外戚，这样宦官的权势加大，就威胁到皇权，皇帝就又和宦官斗，这样就会引发宦官和外戚对皇帝的双重夹击，只好更换；

第二，自然灾害，又加上政府无力控制，地方的动乱愈演愈烈，导致了地方政权实力的增长