争夺国家中心城市,14个城市拼了!

争夺国家中心城市,14个城市拼了!

首页冒险解谜疯狂城市行动更新时间:2024-08-01
作者:余飞01 | 杭州剑指国家中心城市

随着9月23日第十九届亚运会开幕,中国已经进入了杭州时间。

随之而来的除了谁是中国下一个亚运城市外(目前北京、广州、杭州都举行过亚运会),杭州能否成为第10个国家中心城市的话题,也搬到了台面上。

因为,早在2016年浙江省发布的《浙江省新型城市化发展“十三五”规划》中,就明确杭州要充分利用举办G20峰会和亚运会的契机,扩大全球影响力,争取创建国家级中心城市。

也即杭州要借助亚运会的能量,来助推自己夺得第十个国家中心城市的头衔。这个提出了7年愿望,能实现吗?

关于国家中心城市的争夺,杭州不止一次定下目标。

在2022年浙江省召开的重要会议上,也明确提出:

唱好杭甬“双城记”,培育国家中心城市,推动宁波舟山共建海洋中心城市,支持绍兴融杭联甬打造网络大城市。

自从2015年杭州获得举办第十九届亚运会权限后,杭州开启了疯狂刷新城市市容行动。

地铁一期又一期地建设,到去年年末杭州已经开通了12条线路,运营里程高达516公里,位居全国第六。

2016-2020年,杭州市累计完成城市轨道交通、杭州西站、萧山国际机场三期、亚运场馆、亚运村等基础设施投资2248亿元。”

搜狐城市之前为杭州算了一笔账,杭州在2016-2020年筹备亚运会期间,仍至少投入了2000亿元用于城市基础设施建设,约为当年广州的两倍之多。

在疯狂增加固定投资,外加自身互联网数字经济产业强势发展,杭州的GDP也一路高歌。

2022年杭州GDP高达18753.07亿元,位居内地城市第8席位。在省会城市中位列第四,仅次于广州、成都、武汉,且与成都、武汉形成了强势竞争力,正朝着第二省会席位迈进。

数据:各城市统计局

02 | 杭州能否如愿

就目前杭州的综合实力来说,当然有资格成为国家中心城市。

国家中心城市是中国城市化体系顶端的招牌。

根据官方文件解释:

国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,在中国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。

全国范围内中心性和一定区域内国际性。

从这两个角度来看,杭州的确符合标准。

比如,在全国范围内,杭州具备绝对的中心性。

杭州目前综合经济实力在长三角位居第三,在中心城市中位居第二,仅次于上海。常住人口也在千万以上,是17个千万人口城市之一。在住建部划分的城市层级方面,杭州是特大城市。

另外,杭州其他一些经济指标在全国排名中也位居前列。

比如比GDP含金量更高的资金总量(金融机构本外币存款余额),杭州位列全国第五,仅次于京沪深穗。

数据:各城市统计局

再比如世界500强企业,杭州最新的数据是7家,位居全国第3,超过广州。在全球范围内,杭州的世界500强数量位居世界第10位。

数据:《财富》杂志

正因为杭州综合实力强,在个别指标上甚至比广州还强,所以在过去几年中杭州一直拿来与广州比,被公认为是最具实力成为下一个一线城市的城市。

在国际性上,杭州同样不遑多让。“上有天堂,下有苏杭”已经成为杭州最好的宣传图。

杭州西湖历来受到文人墨客的追捧,是很多人的精神原乡,据统计古往今来写西湖的诗词有2000多首。

这些诗词,早就让杭州和西湖名扬寰宇。

13世纪初,意大利商人马克波兰到访杭州,并在其著作《马可波罗游记》一书中,盛赞杭州为世界上最美丽华贵之天城”,而当时的杭州,还是南宋灭亡之后的元朝杭州。

总而言之,杭州的名声在国际上早已大噪。这一次亚运会,将杭州在国际上的知名度,再度拔高了一尺。

换句话说,如果单从国家中心城市的定义来看,杭州的确符合资格。

但是,从目前9个国家中心城市获批规则来看,貌似除了符合全国中心性和区域国际性两个标准外,还有更苛刻的标准,尤其是增加了战略地位。

目前获批的9个国家中心城市分别是北京、上海、天津、重庆、广州、成都、武汉、郑州、西安。

数据:各城市统计局

北京、上海、天津、重庆都是直辖市,属于中国城市行政最高级别,自然不会落下。

广州是华南门户,一线城市。武汉是九省通衢,中部领头羊。成都与重庆不断被支持,主要是承担起中国战略备份的意义,需要一个强大的西南地区。

至于郑州,乃是中原正中。同时,郑州已完成“米”字型高铁网络,成为全国首个,已经成为了中国内陆的高铁枢纽大心脏、陆路枢纽大心脏,是超级铁路枢纽。

西安是西北第一城,是西北战略要地。

从现有的九个国家中心城市批准标准来看,可以得出一条成为国家中心城市不成文标准:

具备雄霸一方的经济实力,且必须占据整个区域中至关重要的战略位置。

在战略位置上,杭州略输一筹。且不说长三角已经有上海这个国家中心城市,即便长三角会再增加一个,从战略角度来看,南京的可能性比杭州更大一些。

03 | 谁会是第10个国家中心城市

自西安2018年获批为国家中心城市以来,五年里关于谁是下一个,也即第十个国家中心城市的争论,​甚嚣尘上。

目前,已经明确提出要争抢的城市有济南、沈阳、南京、杭州、长沙、宁波、厦门、青岛、合肥、福州、昆明、长春、南昌、乌鲁木齐等。

在这14个城市中,济南、沈阳已经​划定了明确时间表。

济南在去年发布的《济南市新型城镇化规划(2021-2035年)》明确提出:

到2035年主要目标。城市发展能级和辐射带动能力大幅提升,全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心全面建成,国家中心城市地位基本确立。

到2035年,国家中心城市地位基本确立。这便是济南的时间表。

沈阳更是在2021年发布了《沈阳建设国家中心城市行动纲要(2021-2035年)》,提出​:

到2050年,全面建成具有国际影响力的现代化国家中心城市。

​如果从雄霸一方的经济实力,且必须占据整个区域中至关重要的战略位置来看,沈阳最有希望。

今年年初,沈阳​已经获批了国家级都市圈,是全国第九个,也是东北第一个国家级都市圈。

当时本号就分析过。

陆沉的东北,高喊振兴已经19年,但东北的颓势没有根本性改变。除了思维改变、产业改变外,东北更需要一个强中心来带动。

作为一个拥有1亿人口规模的地区,东北缺少一个超大能级的城市带动发展。

长三角有上海,更有苏州、杭州、南京、宁波、无锡等高手。粤港澳大湾区有香港、深圳、广州三大巨擘。成渝地区有重庆、成都两大高手带动。

而东北,没有一个城市经济实力在前20。

在之前的文章中,我针对强省会还是均衡发展的模式,进行了分析,提出的观点一句话概括便是:穷则核心,富则兼顾。

高层想要振兴东北,得选定一个东北城市,不断给予赋能,壮大其能量场,如此才能留住人口。

东北人口不断流失,有环境因素,更重要的是,东北的产业满足不了东北年轻人的就业需求。

试想一下,如果东北有一座北上广深一样的超大能量场的城市,能够提供充足的就业机会,谁会逃离家乡,跋山涉水跨越几千公里南下。

所以,东北亟需全力打造一座超大能量场的城市,来稳住东北的局面。

从综合实力、工业实力、战略重要性,以及批复沈阳都市圈为东北第一个国家级都市圈的举动来看,沈阳,无疑是最佳候选人。

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