放射（辐射）突发事件专项应急预案模版

******有限公司

放射（辐射）突发事件专项应急预案

******有限公司

二〇**年三月

1.1.1 同位素泄露、放射源落井

由于储存、使用、管理不善、运输不当、违章操作或其他突发原因造成同位素泄露、放射源落井造成周边环境污染。应按国家有关规定，做好事件现场布控，设置隔离区，组织疏散转移隔离区有关人员，积极与当地环保、卫生、公安部门协调，尽快查找危险源、并进行事后处置等相关工作。

1.1.2 放射性物品丢失、被盗或被抢

由于监控不到位，防范措施未落实或其他突发情况等，导致放射性物品丢失、被盗或被抢事故引发的人员伤害造成的次生环境污染。应组织力量排查与搜寻丢失、被盗或被抢的物质，积极配合公安机关、武警部队、卫生行政部门进行调查、侦破，并在指定区域内宣传放射性物质的危害特性。

按照放射（辐射）事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，依据******有限公司《突发事件总体应急预案》，从重到轻将辐射事件分为特别重大放射（辐射）事件、重大放射（辐射）事件、较大放射（辐射）事件和一般放射（辐射）事件四个等级。其中特别重大、重大和较大放射（辐射）事件为******有限公司Ⅰ级放射（辐射）事件，一般放射（辐射）事件为******有限公司Ⅱ级放射（辐射）事件。

1.2.1特别重大放射（辐射）事件（Ⅰ级）

（1）Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成环境辐射污染后果；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物质泄漏，造成大范围严重环境辐射污染事故。

1.2.2重大放射（辐射）事件（Ⅰ级）

（1）Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控，但未造成环境辐射污染后果；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）放射性物质泄漏，造成较大范围严重环境辐射污染后果。

1.2.3较大放射（辐射）事件（Ⅰ级）

（1）Ⅲ类、Ⅳ类放射源丢失、被盗；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）放射性物质泄漏，造成小范围环境辐射污染后果。

1.2.4一般放射（辐射）事件（Ⅱ级）

（1）Ⅴ类放射源丢失、被盗；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；

（3）放射性物质泄漏，造成设施内局部辐射污染后果。

2.1.1 应急领导小组

组 长：******有限公司主管环境保护副总经理

副组长：安全副总监

成 员：质量安全环保处、（）、生产运行处处长、工程技术处处长及其他相关相关单位负责人

2.1.2应急领导小组办公室（联合办公室）

应急领导小组办公室（联合办公室）设在******有限公司生产运行处总值班室。负责24小时应急值班工作，出现放射（辐射）突发事件，立即通知应急办公室。

主 任：质量安全环保处处长

副主任：（）、工程技术处处长、处长、医院院长和事发单位行政一把手。

成 员：质量安全环保处、（）、、工程技术处、医院等单位相关专家及人员。

*

传 真：

2.2.1 应急领导小组

（1）负责全面领导和协调******有限公司放射（辐射）事件应急工作；

（2）负责指挥******有限公司所属单位的放射（辐射）事件应急工作，协调地方政府相关部门的工作；

（3）负责及时向中国天然气集团公司、地方政府汇报事件的进展和采取措施情况；

（4）负责批准本预案的启动和终止。

2.2.2 应急领导小组办公室（联合办公室）

（1）负责传达和执行******有限公司应急领导小组的各项指令，协调事件现场有关工作；

（2）负责收集有关事件信息并上报；

（3）负责监督检查本预案的演练；

（4）负责编写、变更本预案；

（5）负责放射（辐射）事件应急值班室的24小时应急值班。

2.2.3放射（辐射）事件应急工作组

应急工作组下设7个工作小组，各工作小组仅在应急演练、突发事故处理等状态下开展工作。

2.2.3.1 技术专家组

按照放射（辐射）突发事件处理需要，成立技术专家组，主要职责：

（1）编制科学有效的放射（辐射）突发事件抢险实施方案；

（2）对突发事件处置过程进行监督，根据实际情况提出修改或调整意见。

2.2.3.2 综合协调组

由安全环保处、生产运行处、事故发生单位等部门和单位领导组成，主要职责：

（1）负责放射（辐射）突发事件现场指挥协调工作，根据事情发展的态势制定对策；

（2）对现场环境影响情况及事态发展做出准确的评估；根据抢险方案在公司范围内调集应急资源；

（3）与地方环境部门协调联络；按属地管理原则，配合地方政府的应急救援指挥工作。

2.2.3.3 疏散警戒组

由******有限公司消防支队组成，主要职责：

根据事件类别和自然环境因素确定可能的污染范围，及时做好人群转移和疏散工作，配合公安机关开展侦察工作。

2.2.3.4 医疗救护组

由职工总医院、分院、社区医院组成，主要职责：

（1）负责医疗救护器材的准备和地方医疗部门的联系；

（2）组织医疗救护人员对接害人员进行监测，并进行治疗；

（3）组织对现场进行危害因素的监测工作。

2.2.3.5 监督监测组

由质量安全环保处、监督监理公司环境监测站、******有限公司卫生防疫站组成，主要职责：

（1）负责放射（辐射）突发事件现场区域内大气、水、土壤、放射源等的检测；

（2）负责对可能发生的扩大污染范围等事故预警、预报提出处置方案；

（3）负责环境事件现场抢险过程中的安全监督工作；

（4）负责应急结束后的现场清消工作。

2.2.3.6 后勤保障组

由生产运行处、物资管理部、生活服务处等相关单位组成，主要职责：

（1）负责放射（辐射）突发事件现场交通运输保障和抢险物资、防护设施的保障，抢险设备的调拨、供给；

（2）负责现场救援人员日常生活保障。

2. 2.3.7 综合信息组

由总经理办公室、生产运行处、安全环保处、事故发生单位等组成，主要职责：

（1）负责传递放射（辐射）突发事件应急领导小组组长下达的物资供应指令、车辆调度指令、救援人员调配指令等各种现场救援决策指令；

（2）负责与公司应急办公室保持联系，及时上报事故抢险情况；

（3）负责按照有关程序向属地政府和上级机关上报突发事件信息；

（4）负责新闻媒体应对工作和相关方告知工作；

（5）负责与地方相关部门的协调和沟通联络工作。

2.2.3.8涉源单位

分公司及其他有关涉源单位：

（1）制定本单位突发放射（辐射）事件应急预案，并报******有限公司应急办公室备案；

（2）突发放射性污染事故发生时，立即按本单位应急预案实施事故处置，向上级应急救援机构提供相关资料和工作条件。

3.1.1放射（辐射）污染事件发生后，任何单位和个人必须按照规定报告，报告应包括但不限于以下内容:

（1）放射源突发事件类型、发生时间、地点、可能波及的范围、事发单位名称、报告人及通讯方式；

（2）放射源突发事件的初步原因、发展趋势、潜在危害程度；

（3）现场状况、已采取的措施、效果和拟采取的措施；

（4）其它救援要求。

3.1.2 ******有限公司事故单位发生环境突发事件时，必须立即报告******有限公司应急领导小组办公室（联合办公室）。******有限公司应急领导小组办公室（联合办公室）接到放射（辐射）突发事件报告后，应立即将事件信息报告******有限公司应急领导小组，在得到批准后向政府主管部门报告有关放射（辐射）突发事件信息。

发生Ⅰ级环境突发事件时，******有限公司应向集团公司应急机构报告信息，同时报告集团公司相关部门及专业公司。情况紧急时，在征得******有限公司应急领导小组同意后，事发单位可直接向集团公司应急机构报告，同时向当地政府主管部门报告。

发生Ⅱ级应急事件，事故单位应当立即启动本单位应急预案，并随时将放射（辐射）事件处理情况上报******有限公司放射（辐射）事件应急领导小组办公室。

3.1.3 事故单位在迅速报告事件的同时，必须立即采取一切措施控制事件，抢救接害人员，并密切配合事件应急处置工作。

3.1.4 放射（辐射）事件应急办公室接到放射性污染事件报告后，应当在2小时之内上报至上级环保部门和当地人民政府，并立即组织初步应急处置，对事件进行初步判断，并依据事件的危害程度、发展情况向放射（辐射）事件应急领导小组提出是否启动本《预案》的建议。

3.1.5 放射（辐射）事件应急领导小组对各部门和各单位的应急处置工作实行全面统一领导、集中指挥。

3.1.6 各相关应急工作组接到放射（辐射）事件应急领导小组通知后，立即启动，迅速到位，履行职责，及时组织实施，尽量将事件控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

发生本预案任何级别的事故，事故发生单位都必须立即启动本单位相应应急预案。

3.2.1 若事故定为Ⅰ级，公司放射（辐射）突发事件应急领导小组组长宣布启动本预案。

3.2.2 若事故定为Ⅱ级，本预案进入应急准备状态。

3.2.3 当上级机关或属地政府相关预案启动后，放射（辐射）突发事件应急处置工作在上级机关或属地政府统一协调指挥下开展应急救援和工程抢险工作。

3.3.1 放射（辐射）事件应急领导小组启动

应急启动后，放射（辐射）事件应急领导小组立即部署应急救援工作，指挥、协调、组织各有关部门的人员和专家，携带仪器、设备赶赴事件现场，开展前期处置工作，包括：核定事件情况、划定安全区域、撤离无关人员、保护和封锁现场。

3.3.2 放射（辐射）事件应急办公室启动

******有限公司放射（辐射）事件应急办公室根据******有限公司放射事件应急领导小组指令联络放射（辐射）事件应急工作组，并及时与地方政府取得联系，赶赴现场，开展救援工作。

3.3.3 放射（辐射）事件应急工作组启动

******有限公司放射（辐射）事件应急工作组赶赴现场后，应迅速划定事件类型、级别、估算受照剂量以及污染范围和污染程度，提出危险源应急安全处置措施和控制、消除污染办法，为******有限公司放射（辐射）事件应急领导小组决策提供技术支持和保障。

3.3.4 事故单位行动

（1）立即撤离人员，封锁现场，阻断可能扩大污染范围的环节，严防对食物、畜群、空气及水体的污染；

（2）迅速查明事故起因，确定放射源或放射性物质的种类、活度、污染范围和污染程度，提出解决问题的初步方案；

（3）保护现场，禁止任何单位和个人破坏现场、毁灭证据；

（4）对可能受到放射性物质污染或辐射损伤的人员，立即采取暂时隔离和急救措施。在保证有效个人安全防护的情况下，对接害人员进行去污，并根据需要实施其他医疗救治措施；

（5）立即将可能受到辐射伤害的人员送至有条件进行辐射损伤救治的医院，进行检查和治疗，或请求医院立即派人赶赴现场，采取救治措施；

（6）及时、主动向现场指挥部提供有关基础资料，向有关部门提供有关监管检查资料，供研究救援和处置方案时参考。发生放射性物质丢失或被盗事故时，应密切配合相关部门迅速查找、侦破，尽快追回丢失或被盗的放射性物质。

3.3.5 现场检测

3.3.5.1 卫生监测：根据事件类别，对事件现场进行卫生监测。

3.3.5.2 现场采样：根据事件类别，对放射(辐射)性同位素气体污染事件，应采用空气采样器采集样品并监测其放射(辐射)性水平。

3.3.6 处置措施

******有限公司放射(辐射)事件应急领导小组根据发生事件的类型，指挥事件现场采取适当的应急措施。

3.3.6.1 发生放射源丢失、被盗或被抢

（1）保护好现场，立即向公安、环保部门报告；

（2）现场保卫组、安全监察组组织人员穿戴防护服、携带设备，配合公安、环保部门，按照各自的职责立即组织采取有效措施，确定放射源可能去向，由公安部门立案、侦察、追缴，尽快找回丢失或被盗的放射源，防止放射性污染蔓延，减少事件损失；

（3）******有限公司放射(辐射)事件应急领导小组与当地政府应急办公室沟通，根据事态进展将有关情况告知公众，并做好事件的调查、处理工作；

（4）在放射源找回后，对放射源附近区域进行评估，组织疑似接害人员到指定医院进行体检。

3.3.6.2 发生同位素泄露、放射源落井

（1）事故单位应当根据事件类型和后果的严重程度，立即撤离有关人员，封锁现场，切断一切可能扩大污染范围的环节，采取有效措施防止放射性物质的扩散，配合公安部门对现场进行封锁，污染现场尚未达到安全水平以前，不得解除封锁，对事件现场附近和受事件影响区域的通道实行有效的控制，以便能够控制可能被放射性污染的人数以及今后去污工作的规模和范围；

（2）启动应急监测系统，开展应急监测和调查，迅速确定放射性同位素种类、活度、污染范围和污染程度，提出处置措施建议；

（3）对可能受到放射性污染的人员，立即采取隔离或应急救援措施，实施医学救治及处理措施。医疗救护组负责提出救治方案，组织实施救治，对受辐射人员进行去污，如果衣服和皮肤受到放射性污染，可采取更衣和淋浴等措施，如果皮肤污染特别严重，则需要使用专用的去污剂，并需在医生和有关专业人员的指导监督下进行；

（4）监督监测组指导事发单位采取有效个人安全防护措施，彻底清除污染。对建筑物和土地表面进行去污，可采取去除建筑物和土地表面的污染物方法降低放射性污染水平，对半衰期较短的放射性核素，可借助于核素的放射性衰变特性降低放射性污染水平；

（5）对放射性物质运输事件，根据事件的具体情况和出事现场的特点确定应急范围和应急措施，若车辆被污染，不得离开事件区域；

（6）疏散警戒组配合公安部门做好事件现场的勘察、收集证据、现场保护和立案调查，并采取有效措施防止事件扩大。

对放射性源完整性进行评估，避免发生放射性源泄漏。如发生泄漏必须采取有效措施进行防范。

各级涉源单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展如下工作：

4.1.1 加强调查，配合应急领导小组办公室（联合办公室）建立易造成突发放射性污染事故的涉源单位的信息库，协助开展重点涉源单位突发放射（辐射）事件的风险评估工作。

4.1.2 明确重点，督促重点防范或事故高风险单位进行治理整改。

4.1.3 落实责任，制定多层面、多角度的突发放射性污染事故应急预案。组织必要的应急支援力量，做好各种应急设备与物资器材的准备。

4.1.4 加强应急能力建设，加强突发放射（辐射）事件应急处置组织机构的软、硬件建设，切实提高应急处置能力。

充分掌握涉源单位的在用源强不够而废弃的密封源（应督促使用单位及时移送废物库贮存）的类型、活度、数量及使用年限、非密封源的种类、年用量及等效年用量，以及射线装置名称、数量、类型、产地、射线能量等。同时涉源单位，应配备必要的监测仪器。

所有从事或涉及放射工作的个人，都应接受职业外照射个人剂量监测。******有限公司职工医院负责个人剂量监测工作。

根据监测情况，完整、准确记录监测数据，当出现异常监测情况时，立即上报应急领导小组办公室（联合办公室）。

按照突发放射性污染事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发放射性污染事故的预警分为四级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可升级、降级或解除。

（1）一般放射（辐射）事件，预警等级为Ⅱ级，由事故单位负责发布。

（2）较大、重大、特别重大放射（辐射）事件，预警等级为Ⅱ级，由******有限公司应急领导小组负责发布。

根据政府相关部门的要求，当放射（辐射）事件确定结束时，由******有限公司应急领导小组授权应急领导小组办公室（联合办公室），发布预警解除信息。

4.5.1 应急终止条件

（1）事件得到控制，事件条件已经消除；

（2）事件中放射性物质强度已降到规定限值之下；

（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事故现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；

（5）采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受污染，并使事件的长期后果可能引起的照射剂量达到国家标准水平；

（6）丢失的放射源被追回、被盗的放射源被追缴，恢复受控状态。

4.5.2 应急终止程序

未产生放射性污染的放射事件应急状态的终止，应由******有限公司放射(辐射)事件应急办公室提出，报******有限公司应急领导小组批准。

放射性污染事件所导致的应急状态的终止，由******有限公司放射(辐射)事件应急领导小组提出，经省市环保部门批准，报国家环保总局核准。

应急状态终止后，******有限公司放射(辐射)事件应急办公室应根据上级应急指挥机构有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

4.6.1 新闻媒体沟通、信息发布

4.6.1.1 新闻媒体信息发布的要求

（1）信息发布要遵照中国天然气集团公司事故对外信息披露制度的规定；

Ⅰ级环境事件有关信息由公司向中油集团公司汇报，经中油集团公司新闻发言人审核批准后，由公司新闻发言人向新闻媒体对外发布；

Ⅱ级事故有关信息经公司应急领导小组组长审核批准后，公司宣传部门负责对外发布。

（2）未经授权任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访；

（3）当发生重大突发事件时，综合信息组应及时制定信息发布的具体方案，确定主要媒体名单，新闻稿基本内容，发布信息的时间和场所；

（4）新闻发布内容应包括：突发事件的时间、地点、初步情况，以及对人员、环境、社会的影响，应急处置阶段性进展情况；

（5）当事故发生重大变化或进展时必须发布信息公告。信息公告发布前必须和有关政府部门协调以确保信息的准确性和一致性。

4.6.1.2 媒体沟通的要求

在媒体沟通中注意以下事项:

（1）在应急过程中通过指定人员与媒体沟通；

（2）准备好能随时发布信息的新闻会议地点；

（3）迅速说明事件原因；

（4）对事件的披露应符合规定要求，当出现负面信息时参照（新闻媒体突发事件）进行处置；

（5）媒体现场采访应慎重对待。只有在保证事发区域安全，且新闻媒体的存在不妨碍应急救援工作和事故调查的情况下，在获得应急领导小组组长的许可后，新闻媒体才允许进入事故现场。新闻工作者进入事故现场要指派监督监测组相关人员陪同，以保证安全。

4.6.1.3 受突发事件影响的相关方的告知要求

当发生突发事件，应尽可能及时地向受到影响的相关方告知有关情况，以便及时采取相应的应急措施和方法。

应急状态解除后，事发单位负责善后处理工作，主要内容包括：对发生的放射（辐射）事件进行调查，对事件造成影响的现场进行恢复，并消除隐患，对因事件造成伤害的人员及时进行医疗救助，或给予抚恤，对地方协作单位给予的人力、物力支援予以赔偿。

4.7.1事件调查

******有限公司放射(辐射)事件应急办公室配合卫生、公安、环保部门应根据事件类型、级别，继续开展事件调查、组织相关部门依据专家组意见对放射性事件的原因、性质和事件责任开展全面调查。根据调查认定结论，依法下达行政处理意见。

4.7.2 事件赔偿

根据调查情况，对放射(辐射)事件中涉及的损害赔偿问题，提出处理建议，并报******有限公司放射(辐射)事件应急领导小组。

4.7.3 消除污染隐患

组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对受破坏的生态环境进行恢复的建议。由******有限公司安全环保部组织、指导事故单位有计划的对环境监测,审批、管理必要的区域去污计划和因事件及去污产生的放射性废物的处理和处置计划。做好迁避工作，使公众免受沉积放射性核素产生的较高剂量率水平的长期辐射照射。

5.1.1 放射(辐射)事件发生后，建立与集团公司及市政府的24小时通信线路。

5.1.2 应急救援现场应与******有限公司应急领导小组办公室（联合办公室）之间保持通信畅通，配备现场紧急通信系统，为现场应急救援工作提供保障。

5.1.3 应急期间，******有限公司各相关单位坚持24小时值班制度，做好值班记录，安排应急救援工作。贯彻落实地方政府、上级应急救援机构和相关主管部门的决定及交办的任务。迅速收集、汇总安全事件应急处理的动态情况，及时报告有关部门，并提出应急处理工作建议。应急处理工作过程中和结束后，应逐级书面报告应急处理工作情况。

（1）防护设备包括达到一定铅当量的射线防护用品，如：铅帽、铅眼镜、铅围脖、铅衣、铅手套、铅裤或其它代用品，以及用于长距离操作放射源的长柄工具等；

（2）必须在防护、监测设备完备条件下，方可开展放射事故处理工作；

（3）对达到一定活度放射源的处理，如辐照场放射源，尚需根据具体情况拟详细计划，制备如钢板、沙袋等必须的特殊防护用品；

（4）在存在放射性污染的情况下，需配备表面污染监测仪，以对污染程度进行判断；

（5）在保证提供事故处理人员足够营养的前提下，必要时可购置一定的抗辐射类药物供工作人员服用。

******有限公司范围内涉及放射源的单位，必须成立本单位突发放射（辐射）事件应急救援队伍，并定期进行救援基本知识培训和救援队伍实际演练，参加救援队伍人员平时参加本单位生产活动。

医疗救护组牵头，负责安排******有限公司医院，做好伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理方面的帮助。

现场处置人员应佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。
******有限公司******有限公司应急领导小组办公室（联合办公室）根据放射性污染的特点，向******有限公司应急领导小组报告群众疏散的方式，由******有限公司应急领导小组通知当地政府和有关部门组织群众疏散撤离。

突发放射（辐射）事件：是指放射（辐射）性同位素丢失、被盗、泄漏、失控、落井以及射线装置失控造成人体、场所、物料、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射（辐射）性物质或者射线，使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的放射（辐射）事件，或者其他突发事件次生、衍生的放射（辐射）事件，其中包括恐怖袭击造成的放射（辐射）事件。

本预案依据《******有限公司突发事件总体应急预案》的相关规定进行管理。根据放射(辐射)事件应急工作实际需要，适时进行修订和完善，根据需要组织演练及培训。

本预案由******有限公司质量安全环保处组织制定、负责解释。

本预案自发布之日起实施。

附件1 ******有限公司放射(辐射)突发事件应急通讯录

附件2 ******有限公司相关地区环保主管部门联系表