清晨，缕缕阳光洒在濠江之上，琴澳在暖阳中越走越近。2024新章将启，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）正以昂扬的姿态，奋力绘写琴澳高质量发展“新图景”。
2023年岁末，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（下称《横琴规划》）发布，为琴澳一体化发展注入新动能。同时，《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》发布，第二批23项省级行政职权即将调整由合作区执行委员会及其工作机构实施，横琴获得更大发展改革自主权。
新的一年如何发展？合作区将加快落实《横琴规划》在重要领域和关键环节改革上重大政策事项，紧紧围绕“三大工程”“三大支撑”，争分夺秒抓好重点项目、重点政策、重点指标攻坚行动，加快推动琴澳民生深度融合、建立一体化发展格局、支撑澳门经济适度多元发展等目标任务实现新突破，落地一批可知可见可感的标志性成果。
2024，横琴可期！
琴澳融合的山海岛城逐步映入现实。
新质奔涌
四新产业增加值占比提升至55%
“横琴是一块营商环境一流、产业抱团集聚的旺地。”在2023澳琴创投峰会上，合作区执行委员会副主任聂新平向到场投资人如此介绍，近年来合作区积极谋划布局四新产业，推出生物医药、集成电路、文旅会展、现代金融等一系列产业新政，助力企业扎根发展、茁壮成长。
过去一年，小红书、隆基绿能、开心麻花、真健康等一批龙头企业相继将区域总部或重要板块落户合作区，产业集聚效应日渐增强。数据显示，合作区现有科技型企业超过1万家，拥有持牌金融机构81家，粤澳合作中医药科技产业园引进企业194家。值得关注的是，合作区内澳门产业元素凸显，期末实有澳资企业5880家，较2022年底增长9.98%；2023年前三季度，合作区澳资产业增加值14.67亿元，增长148.5%。
迈入2024年，“发展促进澳门经济适度多元新产业”是重点规划内容。
合作区将联动澳门打造科技创新平台，加快构建特色微电子产业链；建设世界一流中医药生产基地和创新高地，以及澳门品牌工业园，探索实施“工业上楼”模式，建立澳门制造、澳门品牌、澳门设计产品推广展销中心；高水平建设国际休闲旅游岛，打造具有国际影响力的展会平台，培育新型国际贸易中心；丰富金融业态，积极发展资产管理等现代金融业……合作区产业发展路径更加明晰。
科研创新载体让更多青年人才爱上横琴。
规划蓝图下，2024年，合作区四新产业增加值占地区生产总值的比重将提升至55%，期末实有澳资商事主体数8000家，占澳门本地注册企业数的比重8%。同时，合作区澳资企业投资收益年均增长20%，澳资产业增加值达到20亿元，占澳门多元产业增加值的比重1%。
对外经济贸易大学全球创新与治理研究院执行院长吕越对琴澳产业联动前景十分期待。她表示，琴澳一体化作为在粤港澳大湾区构建开放型经济的关键突破口，不仅具备完备的产业链条、优厚的惠企政策，还享有琴澳规则机制相互衔接、产业链紧密协作的特殊优势，为推动我国吸引外资、搭建高端资源引进来和走出去平台提供了重要抓手。
融合互动
吸引2.5%的澳门居民赴横琴居住
当前，横琴“澳门新街坊”接受认购，创新推动多项民生规则衔接澳门；澳门专业技术人员跨境执业日趋便利；推出澳门青年专项实习计划、“琴澳居民招聘专区”，与澳门居民分享发展机遇；“澳门·横琴艺墟”、粤澳璀璨光影秀等以“一节两办”形式登陆横琴，丰富两地文化生活……合作区的“琴澳双城生活”渐成现实。
锚定目标，2024年合作区将更多地释放发展引力，赢得更多人群青睐，力求实现常住人口达到7.5万人。在合作区居住的澳门居民数2万人，占澳门年终本地人口的比重2.5%；在合作区就业的澳门居民数5000人，占澳门本地实际就业人口的比重1.2%；年度跨境通关人次1.5千万人次，跨境通关车次150万辆次。
横琴“澳门新街坊”接受认购，打造澳门居民的新家园。
为了让更多青年人才爱上横琴，合作区计划扩大升级一批创客空间、孵化器和科研创新载体，进一步便利港澳专业技术人员跨境执业。让生活更加舒心，将在合作区工作的人才、澳门居民、在澳门工作的内地劳务人员纳入住房保障范围。让生活更加便利，将有序允许澳门元在合作区作小额支付使用，澳门政务服务智能终端可在特定区域布设，资金汇兑、汽车保险等澳门民生金融服务延伸至合作区。
同时，合作区将进一步提升教育供给水平，增加公办学位供给，并加强与澳门教育资源协同，推动两地学校结对交流合作，在澳门新街坊学校就读的澳门籍学生同等享受内地普通高校联合招收澳门保送生政策。此外，将打造区域医疗服务高地，完善琴澳双向跨境转诊合作机制，研究实现健康档案、电子病历和检验结果互认的可行性。
不久前，合作区被赋予更多自主权，发展步子迈得更大。例如，开办外籍人员子女学校审批、外国人来华工作许可等审批在合作区即可办理。同时，将涉外涉港澳台营业性演出行政审批权限下放至合作区，经审批通过的国内营业性巡回演出在合作区备案即可开演，横琴加快打造国际演艺岛。
在澳门新街坊学校就读的澳门籍学生同等享受内地普通高校联合招收澳门保送生政策。
区域破圈
“十字轴带、三大片区”提升城市能级
天沐河水缓缓流动，进入冬季依然有不少赛艇爱好者在河面上竞逐，不远处的“横琴之心”天沐琴台正在加紧建设。以河为轴，未来这里将串联琴澳创新载体、产业研发与生产空间、公共服务平台，并与十字门水道贯通的琴澳一河两岸合作轴带交汇，撑开合作区的发展筋骨。
琴澳活力核心区、创新智造产城区、生态健康休闲区镶嵌其中，各个组团相互呼应，不断提升城市能级。在中国国际经济交流中心区域和产业规划部部长王福强看来，合作区正通过划片分区，明晰区域功能，放大集聚优势。一方面将形成规模化优势，通过产业集聚向产业集群进化，共享基础设施，便于区域快速形成产业优势。另一方面，有助于形成支撑产业良好发展的产业生态，培育自组织、自支撑能力，从而推动产业实现良好循环。
横琴是一块营商环境一流、产业抱团集聚的旺地。
不仅如此，琴澳融合的山海岛城逐步映入现实。按照《横琴规划》，合作区将打造“一环”“双核”“多廊”的生态安全格局，落实“北城南野、差异共生”特色分区，打造天沐河两岸城市中心、十字门水道城市门户、马骝洲城市滨水活力等三个重要城市界面，城市发展相映成趣。
城市骨架已被拉开，一座充满活力的新城市吸引力十足，设施配套不断完善。在2024年，轻轨横琴线即将通车，横琴金融岛码头规划建成，拟开通横琴至澳门客运航线。此外，研究建设横琴（口岸）值机中心，开设过境候机楼，直抵港澳机场离境登机，对外联通更加便捷。
横琴将以天沐河为轴，串联琴澳创新载体、产业研发与生产空间、公共服务平台。
封关在即
要素高效便捷流动
傍晚时分，横琴大桥上车水马龙。作为合作区主要的“二线”通道海关监管作业场所，大桥的车道卡口设备正在测试，不少离岛车流在道闸前轮候通行。不久前，横琴隧道、深井通道也开始设备测试，为“分线管理”政策落地提供重要支撑。
可以预见，2024年横琴将正式启用“二线”海关监管作业场所，全岛封关在即。利好政策已在路上，将实施智慧监管、信用监管、分类监管、风险监管的海关监管制度，出台“分线管理”涉及的有关税收和海关实施细则，持续释放积极信号。
澳门平台、国际资源、横琴空间、成果共享，通过规则衔接与深度合作，琴澳联动发展的优势日益凸显。从推出商事登记“跨境通办、一地两注”，到建立琴澳跨境法律服务“一站式”平台，再到逐步推进“分线管理”政策，合作区正构建粤澳共商共建共管共享的新体制，勇涉规则衔接“软联通”的改革“深水区”。
横琴、澳门、珠海城市天际线交相辉映。
随着两地要素流动变得更加便捷，更多澳门制造食品将快捷进入，横琴口岸“常旅客”计划便利两地居民往来，随车人员验放厅、澳门大学连接横琴口岸通道桥人行道加快落成；推动合作区、澳门相关高校、科研机构联合建立专用科研网络，实现科研数据跨境互联互通；配合建成合作区资金电子围网，促进跨境资本自由流动……
当然，合作区还将加强与珠海的空间联动、产业协同、人才合作、民生服务共享，为区域长远发展拓宽空间。同步牵引澳珠深度合作，深化与香港—深圳极点、广州—佛山极点的联动发展，辐射带动珠江西岸地区，进一步优化配置要素资源。
横琴未来已来。
站在横琴大桥，花海长廊尽收眼底，相邻的澳门塔、珠海中心近在咫尺，横琴、澳门、珠海城市天际线交相辉映，高质量发展“新图景”展现眼前。
【采写】南方 记者 黄天儒
【摄影】南方 记者 关铭荣
【策划/统筹】梁涵
【作者】 黄天儒
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
