土地流转建园区 农民就地变工人

来源:工人日报

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为了让搬迁群众安居乐业，陕西安康探索扶贫新模式——

【走向我们的小康生活】土地流转建园区 农民就地变工人

陕西省安康市平利源添服饰公司的织袜车间内，28岁的华绍琴在机器之间来回走动，收集织好的袜筒。

4年前，她还住在老家平利县老县镇山里面的万福山村，下山一趟要从早走到天黑。如今，全家人搬进了锦屏社区，爱人在县城打工，她就在家附近上班。“我一个月最多能挣3000多元。离家不远，娃也照顾了，钱也挣了。”对于现在的生活她很满意。

安康市是秦巴山区深度贫困集中区、陕西脱贫攻坚的主战场，大量人口散居在地质灾害频发、山高坡陡、交通不便的深山老林里。一方水土养不了一方人，安康痛下决心，实行移民搬迁。

离乡离土搬入安置社区，不能再靠种地为生，搬迁群众的生活该如何继续？怎样才能确保搬迁群众安居又乐业？陕西省人大常委会副主任、安康市委*郭青说：“易地搬迁最难的不是‘搬得出’，而是‘留得住’——就业。”

社区小工厂 扶贫大产业

搬出大山后的群众如果没有稳定的收入来源，安置社区的房子再大再美也住不久，最终还是会回到山上，或者去外地打工。在安置社区开办社区工厂，成为“留得住”的关键。

华绍琴所在的平利源添服饰公司，开办在平利县老县镇锦屏社区，社区内这样的工厂共有4家。其中，就有陈正翠创办的平利县三秦电子加工厂。

20年前，陈正翠与丈夫孙自立南下深圳打工，经过多年打拼，两口子成了厂里的技术骨干。2015年，她带着技术和管理经验回到了平利开办电子加工厂，承接浙江、深圳等地的开关、灯具变压器等订单。

从只有一个工人的家庭作坊，到夫妻俩创办“三秦电子”品牌，加工厂现在已在周边乡镇拓展为4家社区工厂。厂里的工人，大多是附近搬迁来的贫困户。“好多是留守妇女。”陈正翠告诉记者，“厂里的活再急，也不会让她们加班。”因为懂得“打工妹”的苦，她希望工人们在工作的同时能把家里的老人孩子照顾好。

瞄准了社区工厂就业门槛不高、工资相对稳定、上班时间灵活的优势，平利县确定了全县“一城十镇百社区百工厂”发展规划，建社区与建厂房同步推进。该县共建成标准化厂房3.2万平方米、加工车间3.8万平方米，兴办社区工厂89家，提供就业岗位6600余个。

平利县“易地扶贫搬迁 社区工厂就业”的精准扶贫模式，被国务院扶贫办评为“全国精准扶贫十佳典型经验”。如今这一模式已在陕西省多个县区推广。

抢抓东部劳动密集型产业向中西部转移的时机，安康市汉滨区政府几次到沿海城市调研，组织召开在外创业成功人士座谈会，吸引一大批人才返乡创业，还吸引了外来资本投资建厂。

汉滨区谭坝镇松坝社区松坝缘毛绒玩具公司生产车间内，工人们坐在缝纫机前，完成一只只毛绒玩具的缝制。工厂负责人杜燕告诉记者：“公司2018年落户汉滨，是因为政府给了我们很多优惠，不仅免房租，还有水电费补贴。”

社区工厂使搬迁群众学到了技能，生活得到了改善，实现了从农民到产业工人的蜕变。

上楼回家 下楼种地

2009年，家住安康市汉阴县漩涡镇朝阳村的陈青松带着妻子外出打工，过着到处租房住的生活。

直到2019年，他们一家搬进了紫云南郡小区，还在社区附近靠种地摆脱了贫困，过上了“上楼回家，下楼种地”的小康生活。

紫云南郡小区是汉阴县易地扶贫搬迁安置社区，承担了全县10个镇的搬迁任务，安置易地搬迁群众691户、2685人。

借助当地大棚蔬菜基地的优势，社区周边建成了蔬菜基地1200亩，并规划建设2200亩富硒大棚蔬菜产业园。南郡社区党支部*张红霞介绍，社区去年成立了南郡大棚蔬菜种植专业合作社，所有搬迁户都是合作社成员，每户都能分到蔬菜大棚。分到户的大棚，搬迁群众不仅可以自行种植，也可交给合作社打理，通过在合作社务工获得收入。

陈青松家今年春季种植了圣女果。“我把自己家棚里的事做完了，还可以到合作社的大棚里务工，基本上天天有事干。”他对自己的工作和收入很满意。

“我的1亩大棚，这一季可以收入8000余元，等秋天再换种别的蔬菜，一年可以有1万多元。”加上在合作社务工每天80元，陈青松和妻子一个月工资可得4000元左右，一年至少有5万元的收入。

收入有了着落，老人和孩子在社区里也都能得到照料。得益于汉阴在全县20个易地搬迁社区实行的“138”搬迁后续管理和扶持创新模式，搬迁社区内设立了完善的八大中心：便民服务中心、物业管理中心、儿童活动中心、老年人日间照料中心、商超购物中心、矛盾调解中心、红白喜事服务中心、文体活动中心，帮助搬迁群众更好地融入社区。

过上“安康”的日子

在解决就业问题之后，为进一步解决搬迁群众的后顾之忧，安康市石泉县池河镇西苑社区专门成立了儿童成长家园。

35岁的唐勇是儿童成长家园中的一名老师，负责语文课程的辅导，并督促孩子们完成暑假作业。唐勇曾就读于咸阳师范学院，毕业后去了浙江的一家培训机构当老师，2016年他决定回来，“家乡需要年轻人把它建设得更美好”。

与孩子们接触久了，唐勇感受到他们对家人陪伴的渴望。“这里大部分小孩都是留守儿童，家里老人辅导不了功课。”唐勇告诉记者，家园开放时间灵活，与工厂的作息时间严格对接，附近居民上班时孩子来这里，下班孩子就回家了。

儿童成长家园现设有图书阅览区、心理访谈区、亲情联络区、文体活动区、生活区、多功能教室、手工室等多个功能区，不仅可以在教室里学习，来自社区的志愿者还会带着孩子们做手工等。

截至目前，通过“移民搬迁进社区、土地流转建园区、农民就地变工人”扶贫搬迁模式，安康市累计移民搬迁26.73万户、93.78万人、占全市总人口三分之一，其中易地扶贫搬迁15.05万户50.58万人、占全省扶贫搬迁总人数37.5%。越来越多的群众过上了真正“安康”的日子。（记者 梁玉栋 史宏宇 毛浓曦）

责任编辑： 尹世杰