近日，研究机构赛迪四川发布“2024镇域经济全国100强、500强暨中部100强、西部100强”榜单，广东有98个建制镇入围，包揽前十中的七席，成绩十分亮眼。
一直以来，广东的镇域经济都十分强劲，但头部强镇大多集中于珠三角地区，粤东粤西粤北则寥寥无几。作为“上联城市、下接农村”的关键节点，镇域在推进城乡融合发展、促进区域经济发展中发挥着重要支撑作用。
为破解城乡区域协调发展不平衡这个最大短板，2022年12月，广东启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”，强县促镇带村一体推进县镇村建设。
由此来看，这份镇域经济榜单的结果具备与以往不同的阶段性意涵：“百千万工程”开局起步一年多时间，县镇村建设取得怎样的成效？带来哪些变化？或许可以通过镇域经济窥得一二。
广东乡镇，强势“进阶”
从上榜情况来看，今年最大的变化首在数量。
与2023年榜单情况相比，总量方面，今年广东上榜的建制镇数量增加了17个，同比增长近21%。
在量增长的同时，质也得到显著提升。这一点在分布上体现得尤为鲜明。
先看“头部”。
今年，佛山、东莞两大万亿级城市所辖的7个建制镇冲入前十，较去年增长两个。其中，佛山的两座“千亿镇”—— 狮山镇和北滘镇，前者继续稳居第2，排位最高；后者则由第6进位至第3。佛山市南海区大沥镇、里水镇首次跻身前十，分列第6、第7。
此外，东莞市长安镇作为准“千亿镇”（2023年GDP为965.2亿元），由第7升至第4，虎门镇的排名也进步一位。
再来看“腰部”和“尾部”。
除201—300段外，广东建制镇在其余位阶均实现不少于3个的增长，尤其是301—500这一“腰尾部”，增长量合计达到11个。
纵向来看，广东的头部及腰部建制镇发展稳中有进，尾部建制镇发展提速明显，各梯度分布更加合理。
值得注意的还有区域分布。相较去年，粤东粤西粤北地区建制镇的上榜数由1个增至8个，其中粤东地区3个，粤北地区2个，粤西地区3个。
这一变化所传递的信号不言而喻：作为县域基本单元、“百千万工程”承上启下重要节点，粤东粤西粤北地区的乡镇正在加速强起来，联县带村作用将更加凸显。
除上榜情况变化外，榜单自身也有变化。2024年榜单的评价指标体系首次增加了“城乡合力”这一指标，二级指标较2023年净增加4个，并综合考虑镇域内上市企业数量、高等院校等支撑指标。
“指标调整旨在提升评价体系的科学性、全面性、适应性、激励性、公平性和动态平衡。”赛迪四川镇域经济研究中心主任辛同宁解释，增加以上指标是为了更好实现对于不同规模、不同发展类型镇域的科学、合理评估，更加准确地反映建制镇综合实力和发展水平。
在此背景下，广东建制镇的上榜情况，足见过去一年全省推进城乡区域协调发展的成色与势头。
“百千万工程”为乡镇赋能提级
解决好城乡区域发展不平衡问题，对广东来说是一道重要课题。
在广东省委印发的《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》中，明确提到广东实现高质量发展的薄弱环节在镇，并提出要建强中心镇专业镇特色镇。
在超过一千座建制镇的可观规模下，镇域经济的发展情况将决定广东全省经济发展的大盘企稳向好。
过去一年，广东乡镇实现强势“进阶”，做对了什么？
从榜单数据来看，广东上榜的98个建制镇，规上工业总产值和规上工业企业数量均值高于江苏、浙江等省份，位居全国第一。规模以上工业企业，成为拉动广东镇域经济发展的“强力引擎”。
还是先从“头部”建制镇说起。
“广东长期将镇街作为实体经济发展的主战场，大力发展创新驱动的专业镇经济。”辛同宁表示，广东的头部镇域综合实力突出，制造业当家底色明显，特别是专业镇的经济发展向新向好。
以广东首个“千亿镇”佛山市南海区狮山镇为例，其GDP在2017年率先突破千亿，拥有汽车整车及零部件制造、高端装备制造、光电等6个年产值超百亿元的支柱产业。
另一个“千亿镇”——佛山市顺德区北滘镇则以家电制造业见长，拥有全国规模最大的空调、电饭煲、微波炉、电风扇、饮水机等生产基地，近年来还大力发展机器人产业，全国每生产20台工业机器人，就有一台来自北滘。
在腰部和尾部建制镇中，以产业集群带动镇域发展的特点同样十分突出。
就拿阳江市阳东区东城镇（第310位）来说，坐拥阳江十八子集团等知名刀具企业，五金刀剪产业基础厚实，目前正全力打造工业原材料批发城和五金刀剪全球交易中心。
潮州市潮安区彩塘镇连续两年上榜，其不锈钢产业特色鲜明、链条完备。截至2023年7月，全镇拥有不锈钢制品生产企业2000多家，规模以上企业79家，其中年产值超亿元企业23家，超5000万元企业10家。
“在推进‘百千万工程’实施的过程中，广东通过完善政策支持、加大资金投入、鼓励产业创新、引导资源合理配置等措施，在增强镇域经济自主发展能力方面取得一定成效。”辛同宁说。
但也要注意到，目前广东腰尾部镇域仍有待提升。榜单显示，广东有66个镇位列前200，占总体上榜数近70%，中坚力量相对不足。
另一方面，上榜镇超九成集中在珠三角地区，其中头部建制镇又主要由佛山、东莞两市包揽。这意味着不论是在粤东粤西粤北地区，还是在珠三角地区，镇域发展均具有巨大的潜力挖掘和价值增长空间。
就在5月9日上午，广东召开省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会，强调要加力提速实施好“百千万工程”这一牵动全局、惠及长远、根深叶茂的“头号工程”，并作出一系列部署。
今年是“百千万工程”实施的关键之年。在“一年开局起步”的基础上，“百千万工程”还将继续取得哪些新突破新成就？值得期待。
南方 记者 陈嵘伟
【作者】 陈嵘伟
粤政头条
