近些年来,随着东北地区的不断衰落,西北地区因为地理位置的原因难以到长足发展,除北京外的京津冀城市发展失速、陷入停滞。相对于南方地区而言,北方地区发展的不尽如人意,南北双方在经济发展上的差距越来越大。在这样南强北弱的局面下,北方城市应该如何突出重围,担任起引领北方经济发展的重任呢?
1.南北双方的差距
2021年,南方地区占全国GDP的比重达64.75%,北方地区仅占35.25%。GDP前20的城市里,只有北京、天津、青岛、郑州、济南5个北方城市。而人均GDP超过全国水平的11个省份中,只有北京、内蒙古、山东三个北方地区。在财政收入方面,东南沿海5省市(上海、江苏、浙江、福建、广东)占比近4成,在地方对中央财政净上缴中贡献近8成。2021年财政收入20强城市里,仅有六个北方城市。
2.北方城市如何破局?
相比于南方而言,北方地区仅有的黄河不具备长江那样的通航能力,无法通过内河航运拉动经济增长,推动经济集群发展。而南方的地区长江贯穿东西,连接起川渝城市群、长江中游城市群以及中国经济最发达的长三角地区,通过内河航运的优势促进人流、物流的集散,推动城市群的形成。
同时,北方地区大多位于内陆,沿海省份较少,且气候条件较差,并不适宜经济的发展。比如,冬季气温异常严寒的东北地区以及干旱少雨的西北地区,较差的自然环境在一定程度上影响了当地的经济发展。
(1)强省会战略
因为自然条件的差异,北方地区人口分布不均,集中分布在华北平原。除去山东,河南,河北,这3个人口大省以外,其他北方省份的人口大多都在4000万以下。基于这样的客观因素,北方省份需要集中资源培育一批大城市,再通过这样的大城市,由点到面带动北方地区经济不断发展。
这种做法也是这几年非常盛行的强省会战略。通过打造强省会,中西部的成都、武汉、长沙、郑州、西安相继发展起来。在南方城市不断虹吸北方人才、资金的情况下,北方省份需通过强省会战略优先发展省会,才能抵挡住南方城市的一部分虹吸 ,拦截住一部分的外流人才及资源。
例如,北方的万亿城市有北京、天津、青岛、郑州、济南、西安这6个,除了北京以外,其他5个万亿城市相比于同排名的南方城市而言,经济发展依然落后,带动作用不够明显。未来,北方城市仍然需要以这六个万亿城市为重点,通过不断提升这六个城市的经济总量来带动相关的城市群发展。
除了第一梯队的六个万亿城市以外,北方地区还应该培育一大批腰部城市。例如,大连、沈阳、烟台、太原、石家庄、兰州、洛阳、榆林等城市。头部城市带动发展,腰部城市打好基础,通过这样层次分明的布局安排,助力北方经济再度发展。
(2)环渤海经济区
当前,全球的经济发展和贸易往来依然十分依赖于海洋。环渤海地区作为北方仅有的临海地区,对振兴北方经济起到了十分关键的作用。环渤海地区不仅包含京津冀城市群,山东半岛城市群,辽中南城市群,还包括北京、天津、青岛、济南、大连、沈阳等北方老牌城市。
京津冀城市群是我国三大城市城市群之一。比起南方地区的长三角和珠三角来,京津冀逊色不少。除北京、天津外,很难想起来京津冀城市群还有哪一个稍微大一点的城市。主要原因就是北京的带动作用不够明显 。这要求北京要更好地发挥自己的经济带动作用,合理地进行资源的分配布局,以自己的经济优势和行政资源带动周边城市的发展。只有这样,京津冀城市群才能改变北京吃肉,天津喝汤,河北啃骨头的尴尬局面,追上长三角和珠三角的步伐,对北方经济的发展做出更大的贡献。
环渤海经济区内还有山东半岛城市群和辽中南城市群两个城市群。相比于京津冀城市群来讲,这两个城市群还处在发展培育阶段中。但是背靠北方经济第一大省山东以及共和国长子辽宁,再加上沿海的优势,这两个城市群的发展潜力依然很大。
环渤海经济区的发展对于北方经济而言可谓十分关键。只有发展好环渤海经济区的三大城市群以及宁、河北,山东三省,同时兼顾好河南,陕西,山西等北方非沿海省份的发展,北方经济才有重新振兴的希望。
(3)加强城市间合作
另一方面,由于地理位置的原因,北方各大城市之间的经济合作与联系远不如南方城市那般紧密。经济活动联系越紧密,两个城市之间的资源要素及其功能配置可以通过竞争与合作的市场关系不断优化升级,形成产业链的分工合作,打造出产业集群。因此,城市之间应该加强经济活动的合作与联系,进行商业、技术、人才之间的交流,从而促进共同发展。
(4)调整产业结构
最后,北方城市所面临的最大问题是产业结构以重工业和国有企业为主。在市场经济不断发展的今天 ,北方城市在高新技术产业以及第三产业方面的布局发展远远落后于南方城市。一个很明显的例子来讲,一提到网红城市,大家都会想到成都、长沙、重庆,而北方除了西安外,很难再想起来其他受大众追捧的网红城市。在人口和资金不断南下的冲击下,北方城市需要加大发展高新产业、科技研发创新的力度,并且调整产业结构,加快工业的转型升级,走高质量发展的经济道路。
当然,纸上得来终觉浅。想要真正做到这些改变,难度非常大。在短时间内,南北之间的经济差距会一直存在并且很难进一步缩小。对此你有什么好的看法呢?欢迎在评论区分享。
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