“村超”“村BA”爆火背后 探寻黔东南州基层社会治理“三治”密码

主动自愿搬迁，腾位给球场建设；百万广告赞助不要，免费法治宣传欢迎；几万人的活动安保，零安全事故发生……

从去年夏天火爆出圈的“村BA”，到今年夏天点燃足球之火的“村超”，几乎全国人民的目光都投向贵州黔东南苗族侗族自治州台江和榕江这两个人口加起来不足50万人的民族聚居县。火爆是偶然还是必然？为何八方来客皆是赞美之词？为何近400场每场平均都有万人观看的比赛无任何安全事故发生？这一切源自于黔东南州基层社会治理自治、法治、德治“三治合一”的强有力支撑。

偶然的爆火全国 必然的社会治理

“下面我念到名字的几个家庭，你们可能需要搬迁一下，咱们村子要在这个区域扩建篮球场。”在台江县台盘村的院坝会现场，被念到名字的几户村民在确认文件后便签字、捺手印，没有任何抱怨和争吵。在把祖宅看得颇重的村寨，对拆迁自家房子不反对甚至发自内心支持的不多见，如果不是内心情愿，做工作就很难。

在“村BA”爆火之前，台江县篮球运动氛围就十分浓厚，当地有“逢节必比赛、比赛先篮球”的习俗，有的比赛进行到次日凌晨，从天亮打到天黑，也鲜有观众离场。但在“村BA”出圈后，原有的球场就因游客增多而导致不够使用，需要进行改建扩建。这时由各村寨选出的“寨老”和基层社会治理“一中心一张网十联户”中的联户长组织的“院坝会”起到了关键作用，坚持全过程人民民主，坚持民事民议、民事民管、民事民办，村寨的事村寨人说了算，自然就没有纠纷和矛盾。

不仅如此，台盘村村民还通过自主协商，与时俱进地把篮球有关条款写进台盘村村规民约，出台《台盘村篮球管理村规民约》，增强权威性和约束力，确保赛事井然有序，并形成“抽签选摊位”“不哄抬物价”“不收门票”“停车不收费”等村民共识，“以赛促建、以赛促治”，营造和谐、诚信、安定、有序的办赛环境。

和以往的普法宣传形式不同，在“村BA”和“村超”比赛期间，当地以开展“和美城乡法治教育普及行动”为契机，以法护赛，以赛宣法，通过创新宣传载体，将法律知识融入山歌、快板、歌舞等表演，并在表演中穿插法律知识有奖问答，增强了法治宣传鲜活性、生动性，极大地提高了群众学法积极性。

据统计，黔东南州今年以来组织播放以防范电信网络诈骗等常见违法犯罪为主要内容的《以案释法 警钟长鸣——黔东南州法治警示教育专题片》35840场，累计200余万人观看，占常住人口的94%。完成2599场惠及42978人次的“法律明白人”知识培训，行政村覆盖率达100%。

近年来，依托“一中心一张网十联户”“党小组 网格员 联户长”铁三角治理机制，两县都形成了“横向到边、纵向到底”的基层社会治理体系，打通了服务群众的“最后一米”，真正做到“矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事”，并逐步探索出属于“两江两村”独有的弘扬新时代“枫桥经验”的特色亮点。

全社会共办共治共享 确保赛事安全有序

“就像我们在村子里排练的一样，大家按秩序入场，不要拥挤，找到位置就坐下来，有什么问题直接找我。”场坝村球队拉拉队长带着本村上百人的队伍有序入场坐下，没有丝毫混乱。

在每个“村超”球队的拉拉队员中都有这么一名队长，一般都是村里的联户长或网格员，此外他们还有一个特殊的身份就是安全员。从入场就座、比赛期间的秩序保障，到有序离场，全在他们的“掌握”中。不仅如此，他们还是整个“村超”球场的兼职安保人员，负责所在区域的安保任务，如有任何情况会立刻通知附近的干警。

“像这样的兼职安保人员，整个球场有上百名，他们既要为球队加油，也要时刻关注周围观众秩序。正是因为有着众多的他们，才让场内为数不多的干警保障近5万名群众的安全成为可能。”榕江县委政法委*吴昌珍说。

身兼数职的拉拉队长只是众多为服务赛事付出辛勤劳动的基层社会治理参与者中的一员。为保障整个“村BA”“村超”赛事顺利运行，台江、榕江两县成立赛事组委会，设置综合协调、后勤保障、现场指挥、赛事组织等9个工作组，先后召开18次会议专题调度赛事筹备，整合公安、消防、卫健、文旅、团委等部门人员，组成专业安保和志愿服务队伍，全流程开展“赛前预判、赛中稳控、赛后引导”，着力做好组织服务保障工作。

为全力保障赛事现场治安环境安全稳定，公安部门加强警力部署，强化巡逻防控，建立快速反应机制，充分整合用好警力巡防资源，加强赛场内外人员密集区域巡逻防控，确保赛场社会面和谐稳定有序。

检察机关联合食品药品监管等部门聚焦“舌尖上的安全”，让群众吃起来更“放心”；法院干警自发组织免费接送车队，让群众走起来更“顺心”；综合执法局科学布局，合理规划临时摊位，让群众逛起来更“舒心”；市场监管局组织召开价格提醒会，让群众消费起来更“安心”……两县的各级各有关部门抓紧时间充分履职、热情服务，积极参与到赛事保障工作中来。

有人问现场的“服务人员”，这样高强度的工作你们还能坚持多久？一名政法干警思索片刻说：“这是群众的赛事，只要赛事一直进行，我们就能一直坚持。”

持续的平安建设 出圈的美丽乡村

“谁的绿色钱包找不到了，快来主席台拿哈，不要着急走！”比赛结束散场时，广播里传出失物招领的声音。一名游客跑向主席台，在确认是自己遗失的钱包后感慨道：“这么多人，我都不抱希望了，也没有找你们，没想到你们居然主动找我，太厉害了！”

大到上万元的相机，小到一个水壶，在数万人的比赛现场，几乎没有遗失了找不回来的东西。

随着“两村”赛事的爆火，很多离开榕江和台江，远赴外省打工的本地年轻人也回来了。在广州工作8年的小伙刘某今年5月回到台江，在赛场附近开了一家奶茶店。“很多年前，我们这里治安不是很好，条件也一般，更不用说商机了，为了生活，很多村寨里的年轻人相约外出打工。但是现在治安好了，还有这么棒的机会，肯定愿意回家啊。”

从出台相关机制到完善网格化管理，从严控严打到群防群治，10年来，黔东南州各级政法机关充分发挥主力军作用，全州各级各部门和广大人民群众积极参与，干群携手在平安建设的大道上阔步前行。据省统计局测评，2022年全州人民群众安全感排名全省第一，人民群众对政法机关的满意度也持续保持高位，交上平安建设、法治建设的优秀答卷。

值得一提的是，为持续优化营商环境，黔东南州不断深化“放管服”工作，强化“贵人服务”品牌，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、上门办”便民利民措施，特别是在“两村”赛事期间，为新增商户提供非常便利的服务，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。同时，黔东南州常态化开展党政机关大走访活动，深入了解民营企业遇到的问题和困境，扎实开展“法治体检”“法律进企业”等活动，全力服务全州经济社会高质量发展。

7月29日晚的榕江“村超”决赛现场，东风夜放花千树，星如雨落。记者随机询问了一名游客对黔东南州平安建设工作的感受，得到这样的答复：“我其实不懂平安建设是什么意思，甚至连球都看不明白，但当我走过榕江这座大桥，看到漫天烟火，人头攒动，我觉得这就是平安，这就是幸福。”（记者 王家梁 通讯员 远航 刘洪琴）

来源：法治日报