超大城市、特大城市、大城市、中型城市、小城市是如何划分的？

历史标准

1980年，中国首次对1955年国家建设委员会《关于当前城市建设工作的情况和几个问题的报告》中城市划定标准做出改变，将城市划分为四个等级：市区常住非农业人口（中心城区和近郊区非农业人口）100万以上为特大城市，50万以上到100万为大城市，20万以上到50万为中等城市，20万和20万以下为小城市。

1989年制定的《中华人民共和国城市规划法》第四条规定：大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市；中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市；小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。但是这部规划法已于2008年1月1日废止，而同时实施的《中华人民共和国城乡规划法》没有设定城市规模的条文。

上述标准中没有超大城市这个分类。

最新标准

2014年11月20日，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》 （国发2014第51号文件） [1] ，新标准按城区常住人口数量将城市划分为五类七档。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。

（1）超大城市：城区常住人口1000万以上；

（2）特大城市：城区常住人口500万至1000万；

（3）大城市：城区常住人口100万至500万，

其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；

（4）中等城市：城区常住人口50万至100万；

（5）小城市：城区常住人口50万以下，

其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

（以上包括本数，以下不包括本数）

城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

常住人口包括居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。

我国以往的城市规模划型标准确立于1980年。以城区常住人口为统计口径，当时的特大城市的标准是100万人以上。按照这个划线，截止今年，全国的特大型城市共有140个。按照新标准，特大城市是指城区人口500万至1000万的城市。

超大城市是中国官方划分城市规模的分类之一。国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中规定：城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

特大城市，是划分城市规模的分类之一。

各国国情不同，联合国通常将100万人口以上的城市划定为特大城市。2014年11月，中国国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中规定：城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

大城市是中国官方划分城市规模的分类之一。2014年11月，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中规定：城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中城区常住人口300至500万的城市为Ⅰ型大城市，城区常住人口100至300万的城市为Ⅱ型大城市。

针对大城市常出现的大城市病，专家认为，优先发展公共交通，是解决城市交通问题的出路。完善公共交通网络，提升可达性，力争实现“出行方便、换乘便捷、指示清晰、停车有序、乘车文明”目标。重点解决轨道站点、医院、学校、大型商场、社区服务中心周边50米，公交站点、出租候车点、自行车停放点的配套，方便市民出行。

完善集疏运系统，把更多的道路资源让给客运交通。当前，大量集装箱卡车、货车在中心城区通行，不仅使城市道路资源日益紧张，带来交通拥挤，而且使生态环境承受巨大压力。

中等城市（Medium-sized City）是指我国人口在50万以上100万以下的城市，代表城市有拉萨、台山、原平、凌源等，中等城市划分标准主要是根据人口规模，地域规模来划分的。

中等城市是连接大城市和乡镇农村的中间地带，是发展地方区域经济、带动农村发展的龙头，是转移制造业和农村劳动力的承接地，是大城市在区域的补充。大力发展中小城市是我国现在的国策。

完善城市功能

一是进一步完善规划体系。二是提高基础设施承载能力。三是提高资源环境承载力。四是提高服务承载力。

培育城市特色

把城市特色体现于文化和生态环境两个主题，打造特色品牌城市。在城市文化上，注重延续历史文脉，把城市名片转变为现实的生产力，扩大城市的知名度和美誉度。在生态环境上，营造城市“绿体”。

其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。