5月16日，海关总署、上海市人民政府举行新闻发布会，上海市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅介绍了洋山特殊综合保税区建设推进情况。
洋山特殊综合保税区规划选址在上海市东南角，总体来看：一是区位条件优越，处于中国大陆海岸线中心与长江入海口的枢纽位置，依托全球集装箱第一大港和航空货运全球第三大机场，具备高度便利的空运、海运、水路、铁路、公路等各类运输方式，是全球同类区域中综合运输条件最好的。二是空间载体丰富。洋山特殊综合保税区规划面积25.31平方公里，由芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等3个部分组成，其中，芦潮港区域面积7.99平方公里，小洋山区域9.46平方公里，浦东机场南部区域7.86平方公里。三是产业功能完备。这片区域具备较高的发展起点和产业基础条件，特别是自贸试验区建设以来，已经形成了面向国际市场的分拨配送和大宗商品交易、面向国内的进口贸易和跨境电商，以及航空、海运等航运产业功能。
洋山特殊综合保税区建设的原则是“整体规划、分步实施、分批验收、有序推进”。一期围网面积14.27平方公里，具有区港一体的便利条件，覆盖了洋山特殊综合保税区规划范围内已在运作的主要产业活动区域。一期围网范围的封关运行，有利于尽快落地实施洋山特殊综合保税区监管办法，为区内企业提供更具国际竞争力的监管制度环境和优惠政策支持，对企业更好地应对全球疫情带来的不利影响，化危为机提高国际市场竞争力有着积极而重大的意义。同时，还在加快推进其余部分的围网封关，今年年内全部完成。
洋山特殊综合保税区是临港新片区打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的重要功能载体，也是实施对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的开放政策和制度创新载体。下一步，将加快推进功能培育、产业集聚、设施提升、制度创新，建设最具国际市场竞争力的海关特殊监管区域。
加快集聚产业功能，培育经济增长极方面，一是着力推动服务贸易、货物贸易与高端制造的集成发展。以芦潮港区域为重点，推进集成电路、智能制造、生物医药、跨境协同研发、绿色再制造等高端产业入区发展；集聚总部经济、数字贸易、离岸业务等多功能集成的跨境服务贸易；大力支持跨境电子商务、高端航运服务、大宗商品交易及商品期货保税交割等交易服务提升能级。二是着力提升国际航运增值服务能力。以小洋山岛区域为重点，提升亚太供应链管理中心、国际中转集拼、国际运输服务、船舶登记和管理服务、全球检测维修等高附加值航运服务功能。三是着力打造大飞机产业集群。以浦东机场南部区域为重点，发展国产客机总装集成、宽体客机研制、复合材料零部件、飞机交付改装等航空制造业，以及飞机租赁、航空货运、航空冷链物流、航空专业服务、航空衍生产业等航空服务业。
近期，将出台洋山特殊综合保税区产业发展规划和相应扶持政策，进一步加快产业和功能集聚。
建设一流基础设施，提升门户枢纽功能方面，一是充分发挥“区港一体”的优势条件，建设高标准智能化港航基础设施体系。其中，洋山四期自动化码头的吞吐能力将从目前的300多万标箱提升到630万标箱；洋山港智能重卡项目今年将实现小批量试运行，未来将实现商业化运行。二是建设高效畅达的集疏运综合交通体系。建设联动小洋山岛、东海大桥、铁路中心站和内河码头的集装箱中转中心，提高多式联运功能。在浦东机场建设功能复合型的超级航空货站，扩充浦东机场航班进出容量。三是结合实际布局新型基础设施，支撑区内发展数字贸易、人工智能、工业互联网等新产业需求。
加强改革系统集成，打造最具竞争力的制度环境方面，洋山特殊综合保税区在海关特殊监管区域的监管模式上实现了重大制度创新。要以此为依托，加快各项制度和政策的系统集成。一是主动研究推进加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等综合保税区专项政策在特殊综合保税区制度环境下的集成再创新。二是全面适用临港新片区总体方案明确的各项政策制度、市委市政府发布的推进高质量发展50条特殊支持政策、新片区管委会发布的各项产业政策，形成强力的政策叠加效应。三是发挥围网管理的特殊条件和一体化信息管理平台的监管优势，探索更加灵活高效的监管模式和管理体制，先行先试更大力度的制度型开放。
栏目主编：王志彦 文字编辑：胡幸阳 题图来源：海沙尔
