洗车行频繁私采地下水，惩戒要执行到位

作者：熊 志

今年1月，江苏省扬州市宝应县检察院接到群众反映，部分洗车行私抽地下水洗车，因水中含矿物质和细沙石，导致车漆失去光泽、出现划痕。经过半个月的调查，宝应县水务局反馈，该县实际有130家洗车行，其中46家私取浅层地下水用于经营。目前相关洗车行已完成整改。

为了节省用水成本私采地下水的现象，在洗车行可说是半公开的秘密了。像这次，当地共有130家洗车行，私自取水的就多达46家，超过三分之一。据报道，前不久在江苏邳州，同样有多家洗车店私采地下水被查处。

私采地下水的危害，绝不只是扰乱市场，影响行业内的公平竞争。除了造成污染、浪费水资源之外，过度抽取地下水，还可能诱发种种地质问题，造成地面塌陷沉降等等。

为了规范水资源的利用，避免私采乱象，《中华人民共和国水法》明确规定，从地下取用水资源的单位和个人，“向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权”。只有家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的情形除外。

然而在现实中，这些用途是商用，且并不具取水资质的洗车行，为了降低成本，往往掩人耳目地私自钻井，使用抽水泵取水。对洗车行来说，尽管法律明文禁止，但在利益之下，私自取水自然愈加疯狂。如报道提到，一家洗车行按照特殊行业用水的价格标准，每年水费约为5000元，但打井和抽水设备的一次性投入，只有千元左右，后期更是零成本。洗车行的用水量较大，对经营者来说，这无疑是不小的诱惑。同时，这些地下井较为隐蔽，也给监管造成了很大的困难。

对于这种半公开的行业秘密，相关部门当然不能坐视不理。事实上，虽然这些洗车行的取水装置较为隐蔽，但如果它一贯私自取水，那么正常用水量肯定异常。水务监管部门完全可以依据用水数据信息的异常名单，对那些用水量明显低于行业标准的洗车行展开排查，发现一家查处一家。

对于这种危害后果较隐蔽的违法行为，同样该加大执法惩戒力度。比如《中华人民共和国水法》就明确，未经批准擅自取水的，在责令停止违法行为外，还可以“处二万元以上十万元以下的罚款”。如果能严格执法，将惩罚执行到位，可以大大提升私采地下水的违法成本，倒逼洗车行守法经营。

还得看到，现在很多城市都在推广中水回用技术，所谓中水回用，说的直白点就是将生产生活污水处理后再利用。像洗车行这种行业，完全可以利用中水回用设备，对水资源实现循环利用，降低成本，减少浪费。洗车行之所以仍然私采地下水，其中一个方面也在于，很多城市的中水回用管网设施还不成熟，成本相对较高。在这种前提下，从城市水资源管理的角度看，还需要加大中水回用的推广力度，完善基础设施，降低经济成本，进而为洗车行等用水量较大的行业提供更多选择。

不管怎么说，频繁上演的城市地陷现象提醒，私采地下水造成的水资源污染浪费，以及对地质结构的影响，绝非小问题。监管执法部门要加大排查和执法力度，同时不断完善水务基础设施，为城市的规范、高效用水提供保障。（熊 志）