2016年是上海合作组织成立15周年。在这一时期,该组织成员国正式批准并在实践中顺利实施了基于“上海精神”的国际合作式。“上海精神”的主要原则是平等、互利、互相尊重、互利合作和共同发展。
上海合作组织成员国认为,联合国是维护全球安全的主要和全面的国际组织。它们表示忠于联合国章程的原则,加强联合国在国际事务中的中心协调作用。
2004年以来,上海合作组织和联合国的关系积极发展,充分加强,成为这个全面的全球组织和地区组织之间有效协作的榜样。这一相互协作的目的之一,是要增强联合国及其安理会维护国际和平与安全的力量。
上海合作组织的主要任务包括:保障地区安全稳定,反对恐怖主义、分裂主义和极端主义,同非法走私毒品和有组织的跨境犯罪活动作斗争。
迄今,在上海合作组织框架内,制定了 31 个关于政治和安全合作的国际法律文件,为在这个极其重要的方向开展有效协作奠定了必要的法律基础。
上海合作组织主张在联合国主导下,协调同恐怖主义威胁作斗争的活动。我们对执行全球反恐战略方面与联合国扩大合作感兴趣。因此,上海合作组织地区反恐机构的活动具有特别的意义。
在地区反恐机构的基础上,建立了有效的多边反恐合作机制并顺利运行。与联合国毒品和犯罪问题办公室、联合国安理会反恐委员会建立了定期协作和交换情报关系。
2011年至2015年,在上海合作组织地区反恐机构协调下,该组织成员国相关部门预先制止了20起恐怖活动,阻止了约650起具有恐怖主义和极端主义性质的犯罪活动,摧毁了440个恐怖主义分子训练基地,逮捕了2700多名非法武装组织参与者及被怀疑参加犯罪活动的追随者,遣返了213名恐怖主义和极端主义组织活动的参与者,其中许多人被判处长期徒刑。在没收非法走私武器和爆炸物方面,开展了大量工作,打击利用互联网进行恐怖主义、分裂主义和极端主义活动。
上海合作组织地区反恐机构制定并采取联合行动,发现了把恐怖活动积极分子转移到国内武装冲突的国际恐怖组织一边的渠道。编撰了恐怖主义、分裂主义和极端主义组织的名单。地区反恐机构拟研究与联合国反恐中心进行实际协作的可能性。
尽快地在阿富汗实现和平和稳定,是维护和加强这个地区安全的重要因素。2016年6月24日通过的上海合作组织成员国塔什干宣言再次强调,该组织关心和支持在联合国的主要协调下,在阿富汗人的领导下,由阿富汗人自己通过包容性的民族和解进程,解决阿富汗内部冲突。
联合国安理会和联合国大会的决议明确指出,非法生产和走私毒品破坏国际和平与稳定。反对从阿富汗非法生产和走私毒品的斗争,是上海合作组织积极努力的重要方向之一。落实上海合作组织2011年至2016年反毒品战略及其实施计划,具有特殊意义。
由于上海合作组织成员国国家毒品监督机构在成员国领土上采取紧急行动以及相关部门加强协作,从2011年至2016年上半年,没收了69吨海洛因、超过17吨的鸦片籽、349吨大麻和28吨印度大麻酚。目前正在制定下一个五年时期反毒品威胁的战略。因此,上海合作组织和联合国毒品和犯罪问题办公室之间继续进行并加强合作具有特别重要的意义。
上海合作组织和联合国中亚预防外交地区中心的对话卓有成效。
由于联合国安理会和联合国大会不久前就维和建设与持久和平通过了具有突破意义的决议,扩大上海合作组织和联合国体系,包括联合国开发计划署、联合国工业发展组织、联合国亚太经济和社会委员会之间的联系,就显得很有前途。
上海合作组织一贯而明确地发展和扩大与联合国在保障地区安全中人文领域的协作。鉴于上海合作组织成员国遵守该组织最重要的原则——“上海精神”,它在互信、互尊和平等基础上,建立了文化之间、宗教之间、文明之间的对话。
上海合作组织将继续发展与联合国及其安理会的多方面合作,以维护国际和平与安全。
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