郭超英 四川在线记者 李丹 文/图
“基层治理是篇大文章，绵阳的做法值得学习借鉴。”参观了三台县芦溪镇便民服务中心后，巴中市副市长赵建仁表示，他们将把绵阳的做法与巴中这些年创新开展的“道德银行”示范创建充分融合，为打造新时代文明乡村、提升基层社会治理水平注入强劲道德力量。
三台县芦溪镇距绵阳城区13公里、三台县城30公里，为原芦溪镇和花园镇合并设立，面积由94.43平方公里增加至132.45平方公里，总人口由9.31万人增加至12万人。针对改革后便民服务需求增加、综合执法半径扩大的现实情况，芦溪镇不断创新体制机制、持续优化便民服务体系、完善综合行政执法体系，推动实现改革由物理变化向化学反应的快速转变。
“四个一”完善便民服务体系。
即一个代表负总责。建立审批窗口首席代表制度，由行政审批办主任兼任行政审批首席代表，赋予终端审批权限，即到即审、按时办结，实现业务日办结率达98%。
一窗接件跑一次。将原17类窗口整合为“综合咨询、综合受理、综合审批”3类，建立“咨询窗口答疑导引、受理窗口接（出）件转报、审批窗口分类办理”工作机制，实现窗口合减比例达82%，基本实现“来了就办、办了就走”。
一枚印章管审批。成立镇行政审批办、设立审批专窗，启用行政审批专用章集中行使审批权力，有效解决“多头盖章”问题。2020年以来，共办理行政审批事项765件，群众办事盖章数量减少50%以上。
一件事情一次办。建立行政审批事项、直接办结类公共服务事项、初审转报类公共服务事项和村（社区）代办服务高频事项“四张清单”，把多个关联事项整合梳理为“一件事一次办”场景，由相关部门联合推进，有效精减事项申报条件和材料。目前，已梳理“一件事一次办”场景30个，实现群众办事时间缩短45%以上。
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