合村并居以“整村”为主,但部分地方因“一刀切”,忽视农户意愿,造成纠纷,导致合村并居被取消。
但是,最近有一篇报道说,合村并居又要开始了,1000户以内的村庄也要合并,这到底是真是假?
首先要看“合村并居”产生的背景,分析合村并居为什么要进行,有两个重要的理由。
一、解决地方负债问题
在过去的二十多年里,地租一直是地方政府的主要收入来源。
目前,我国地方政府存在着大量的债务,其中包括银行、企业和个人的债务。
而且,政府还要求当地政府减少负债,因为没有地方可以拆迁,也没有地可以出售,这就是合村并居的原因。
将这些村庄全部拆除,形成一个更大的村庄,这样就能释放出更多的土地,因为这些土地都是用来建设的,所以可以用地票的方式,在市场上出售,用来偿还债务。
二、解决农村发展问题
穷则思变,随着乡村的发展,随着人口的不断外流,乡村已经开始衰败,因为乡村太过分散,很难管理,同时也有太多的闲置资源。
因此,合村并居,将农民集中起来,所有人都搬到高楼上去,这样就带动了房地产市场的繁荣,使乡村的土地得到了有效的利用,农民的消费也得到了极大的提升,这样既能改善乡村的居住环境,又能促进乡村的消费。
但现在的地方债能不能解决?没有,已经达到了60万亿,其中最重要的原因就是大量的房子不能卖出去,老百姓不买,不买的原因就是农民的收入增长太慢,没钱消费。
同时,“合村并居”非但没有给农民带来经济上的增长,反而给农民带来了更大的负担。
合村并居之后,村民们找不到工作,生活也不方便,最终还是要去外面打工,而且合村并居之后,房屋也会一直空着,这是一种巨大的浪费。
所以,想要重新开始合村并居,只能是无中生有。
当然,1000户、1500户的村庄撤并也是有原因的,但这只是对合村并居的规模进行了限制。
通常情况下,集中居住区不能少于1000户、甚至1500户,以达到集中居住的目的。
虽然“合村并居”还没有大规模地进行,但小范围的拆迁还在进行,这就涉及到了新的规划。
按照中央文件的要求,现在的农村被划分成了几个主要的类别,例如提升集聚型、特色保护型、搬迁撤并型。
而拆迁,则是指需要迁移到一个集中的社区,而拆迁,又分为三种类型。
1、人口较少
现在,随着农民进城,很多村庄都变成了“空心村”,基本上都不需要再建了。
所以,他们都想要拆迁,虽然不会给他们太多的钱,但是他们也想要分一杯羹,所以,政府一直在鼓励这种村庄的拆除。
2、环境恶劣
自然条件差,不适合村民生活,环境较差的村庄,也要搬迁,避免水灾、地震等造成生命财产损失。
3、国家规划
涉及到国家重大工程和军事设施的村子,都要搬迁,不过这一次的搬迁,要比“合村并居”要高得多,因为在很多地方,拆迁只有几百块钱一平方米的补偿。
最后需要指出的是,不管是不是搬迁,都要看农民的意愿,要考虑到合村并居之后的长期发展,要为农民解除后顾之忧。
比如江苏省在新的镇村布局规划中,就明确了不能“大进大出”,不能因为考核指标的变化,不能降低建设标准,也不能降低建设规模。
“拆迁型”村庄在建设过程中,要充分考虑到农民的意愿,以及可持续发展的可行性。
不管是什么政策,不管是什么变化,都要以老百姓的利益为重,合村并居也是一样,不能因为拆迁而影响到老百姓的生活,而是要让拆迁变得更好,不然的话,拆迁的意义就不大了。
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