清代的总督和尚书在法律上并没有上下级的关系，但在实际工作中，他们需要按照各部门的规定行事。尽管吏部在人事方面起到重要作用，但督抚们似乎并不怕吏部的约束。实际上，他们最害怕的是刑部。刑部对于督抚们有着极大的制约作用，甚至关系到他们自身的利益。督抚们都尊称刑部为“大部”，因为刑部有着强大的权力，包括部驳议处权和处分建议权。刑部的部驳议处权意味着在重大刑事案件上，刑部凌驾于督抚之上。
督抚对刑事案件进行审核，最终需要得到刑部的意见。因此，在刑事方面，刑部的意见最终决定着判决结果。然而，由于督抚们非司法专业出身，对法律的了解有限，常常出现判决失误的情况。一旦出现失误，刑部将要求督抚重新审理案件，这对于督抚来说是一件头疼的事情。督抚们因为审判失误而受到处罚的情况十分常见。刑部还附带有处分建议权。一旦案件被打回重审，督抚不仅面临面子上的问题，还要面临着重审的时间限制和结果的不确定性。
如果刑部对重审结果不满意，会对承审官员提出处分建议。由于清代的皇帝十分重视刑名，对官员的处罚力度也较大，因此刑部的处分建议往往会被采纳。因此，督抚们都对刑部十分敬畏。此外，刑部为了显示其权威，经常给督抚们惹麻烦。督抚们也意识到在处理事务时要给刑部留面子。在审理案件时，督抚们常常会留下破绽，以保证刑部有存在感。这样，即便是被驳回重审，刑部也不会为难督抚们。
除了刑部之外，户部对督抚们也有一定的制约作用，主要体现在奏销这一环节。在地方开支到户部报销时，督抚会受到户部的限制。然而，这种制约有限，而且往往只是书吏们为了捞取好处而为难地方官。综上所述，清代的督抚们最害怕的是刑部。刑部通过部驳议处权和处分建议权对督抚们进行制约，使他们对刑部充满敬畏。同时，刑部为了显示权威，经常给督抚们惹麻烦。督抚们也意识到处理事务时要给刑部留面子。与刑部相比，户部的制约作用较小。
对于这一现象，网友们有着不同的评价。有人认为刑部的制约作用是必要的，可以保证督抚们行使权力的合法性和公正性。有人则认为刑部的权力过大，容易导致滥用职权和司法不公。还有人认为，督抚们应该更加专业化，提高对法律的了解，以减少刑部的干预。总的来说，刑部对于清代的督抚们有着极大的制约作用。督抚们在审理案件时要小心翼翼，留下破绽给刑部留面子。然而，刑部的权力也引发了一些争议。
为了保证司法的公正性和合法性，我们应该寻求合理的制衡机制，避免权力滥用和司法不公。 最后，我们需要思考的是，如何在保证刑部的制约作用的同时，提高督抚们的专业能力，以提高司法的公正性和效率？
