要将全民所有制改为自然人独资，需要进行一系列的改革措施。首先，政府应该放宽对私人企业的限制，鼓励个人投资和创业。
其次，建立健全的市场经济体制，保护私人财产权益，提供公平竞争的环境。同时，加强法律法规的制定和执行，确保私人企业的合法权益得到保障。此外，还需要加强金融支持，提供贷款和资金支持，促进私人企业的发展。
最后，加强教育和培训，提高个人创业者的素质和能力，为私人企业的独资经营提供人才支持。通过这些措施，可以逐步实现全民所有制向自然人独资的转变。
全民所有制企业出资人，与该自然人签定转让投资协议书，具备完整的法律手续后，向原注册机关申请变更登记，出资人变成自然人后，企业成为个人独资企业。
