情怀丨创新闯出新天地

暮春时节，江西省南昌市青山湖区进顺村的花园式住宅小区里绿树成荫、花木繁盛。身患癌症的失独老人应某莲一边晒着太阳，一边给该村第一*罗玉英打电话：“感谢*惦念，我一直在坚持治疗，孙子、孙女学习也很好……”

“安排好住的，敬养好老的，教育好小的、照顾好弱的、兼顾好大众的”这是罗玉英担任村干部40年的“民生经”。在她的带领下，进顺村这个昔日贫穷落后的村庄变成了今天的“全国十佳小康村”“江西第一村”，并在全市第一个实行村民社会统筹养老保险、医疗保险全覆盖，第一个在村一级设立助学金和奖学金。由于工作成绩突出，罗玉英先后荣获了全国劳动模范、全国三八红旗手标兵、全国优秀村委会主任等100多项荣誉称号。

进顺村是一个典型的城中村，曾是个远近闻名的贫困村，“青菜拌咸盐，一吃就半年，要想吃豆腐，还得等过年”是过去村民生活的真实写照。

1984年，年仅26岁的罗玉英被村民们推选为村委会主任，后来又被推选为村党委*和第一*，年轻的她憋着一股干劲发誓要带领全村群众发家致富：“我们进顺村一定要实现全民就业、全民福利和全民*。”那时，第三产业刚开始兴起，她带领进顺村充分发挥城郊村“依托城市、服务城市”的区位优势，先后建起了“全羽福”宾馆和福山餐厅，初步尝到了发展服务业的甜头。

随着全村经济的好转，罗玉英有了进一步做大餐饮服务企业的念头，但在跟村委会其他班子成员和村民代表商议的时候，很多人并不支持她的想法。有人觉得资金缺口太大，难以筹集这么多钱；有人认为罗玉英迈的步子太大了，万一打了水漂，很可能一夜回到解放前。“钱的事情好解决，我们可以盘活村里的土地存量资产，并运用银行贷款等手段进行融资。”罗玉英很快提出了解决资金难题的方案，但是如何打消大家求稳怕乱的思想顾虑，她却一时找不到合适的工作方法。

她先当“学生”，虚心向行业专家请教，在市场前景分析、经营规划展望等方面做足了功课；紧接着，她当起了“先生”，组织召开村民代表大会，围绕做大餐饮服务企业来了场“答记者问”，一一解答村民们的疑惑和顾虑。

于是，钱有了，思想通了，一座高16层的鄱阳湖大酒店在南昌市的交通枢纽地带建起来了，这就是南昌市民口中的“农民宾馆”。

“一群彻头彻尾的泥腿子，能管理好这么大的宾馆吗？”一时间，外界对“农民宾馆”的发展前景并不看好。面对质疑，生来好强的罗玉英立下了军令状：“我们的宾馆不仅可以办得好，而且要上星级。”

前些年，进顺村的“农民宾馆”要按照国家三星级酒店标准改造提升。当时有位领导跟罗玉英打招呼，要求把工程给他的朋友做，罗玉英的朋友也闻声来找她要活儿干。

“如果拿工程送人情，工程质量难免要掺水。”罗玉英顶着压力公开招标，这是南昌市村级产业中第一个公开招标的项目，既通过阳光操作、竞争择优保证了工程质量，也为后续的村级产业招标树立了榜样。

“农民宾馆”的硬件提升了，管理也要跟得上。罗玉英认真学习酒店管理知识，带领大家出台了一整套星级规范化管理规章和一系列市场营销策略，并实行基本工资与绩效工资相结合的“结构工资”，极大调动了员工的工作积极性。罗玉英至今记得酒店在改造后很短时间内从萧条到火爆给全体员工乃至全体村民带来的心理振奋：“头一天，入住率还是17%，第二天上升到34%，到了第三天，达到50%，第四天又提高到60%……”鄱阳湖大酒店在首次改造提升的1997年当年就被评为三星级宾馆，不久又成为“涉外旅游四星级宾馆”。得益于酒店的蓬勃发展，村民们解决了就业，村集体经济也有了新的增长点。

在经营鄱阳湖大酒店的过程中，罗玉英发现来江西旅游的住客占比逐年上升，她预感旅游业的春天就要到来。于是，罗玉英带领进顺村成立了“江西鄱阳湖旅游集团”，这是当时江西省唯一一家旅游行业企业集团。在罗玉英的潜心经营下，这家旅游集团第二年就带动村集体收入突破1000万元。

随着南昌市城区的扩张，进顺村可供开发的土地越来越少，严重制约了村集体经济发展。为了解决这一困难，罗玉英提出发展“飞地经济”构想，要在近郊买地建设工业园区。但是，不少村民又提出了反对意见：“到这么荒凉的地方去建工业园，连个人都没有，能有什么发展啊？”罗玉英则认为，发展城郊和工业外移是大趋势，成片发展具有产业链优势，而且土地价格低，村里买得起。为了得到村民的支持，罗玉英先做通了干部的思想工作，然后让干部挨家挨户向村民们讲透政策，并引用鲜活案例为村民们算明白了经济账，最终获得了村民们的一致认同。园区当年建设，就招商引进了多家企业入驻，让村民们在发展中解放了思想，在真实收益中增强了信心。截至目前，进顺村在外买地近500亩，先后建成了鄱阳湖工业园、进顺物流园、村民住宅小区等项目，2023年，该村拥有固定资产20余亿元，村集体纯收入5000余万元，村民人均年收入3.56万元。

“大河有水小河满”，为了让村民们共享发展成果，罗玉英带领进顺村先后3次进行村集体产权制度改革，把村集体企业股份100%全部量化给了村民。最让村民们称道的是第三次股改中，罗玉英考虑到有部分村民没有在村里工作，无法计算岗位股和贡献股，于是带动村里的党员干部主动放弃了前两次股改时设立的岗位股和特别贡献股，和村民群众按照一样的标准和系数进行分配。

如今的进顺村早已经实现了全民就业、全民福利和全民*这三大目标。在回顾一幕幕发展历史时，罗玉英感慨地说：“我们进顺村改革发展的成果惠及了全体村民，所以推动每一次创新，我们都有勇气、有底气！”而村民们是这样说的：“我们进顺村从起步发展的时候，走的就是一条共同富裕的路子，我们跟着罗玉英这样的村干部，浑身都是劲。”（通讯员 胡秋生 周刚华）

来源： 中央纪委国家监委网站