谁能成为欧洲油气的新甲方

从冬天到夏天，从极端天气、疫情冲击到乌克兰冲突、俄西博弈，能源短缺的负面影响持续在欧洲传导，油气短缺、价格飙升令欧洲民众被迫直面“生活危机”。在德国，日常沐浴进入政府建议限制条目。在意大利，上一个供暖季被提前半个月叫停。

乌克兰局势的升级，使得俄罗斯能源在欧洲被高度政治化。对能源产品一半以上依赖进口的欧洲国家而言，继续从俄罗斯购买能源会被视为“资助俄罗斯”。美欧加码对俄制裁后，俄罗斯3月底发布的一纸“卢布结算令”，吹响了“断供”欧洲天然气的前奏。紧接着，欧盟4月初宣布禁止进口俄罗斯煤炭、“咬牙”给予各国120天的逐步淘汰期，同时酝酿对俄罗斯石油“下手”。最新消息是，欧盟委员会5月4日提交第6轮对俄制裁措施提案，其中包括在今年年底前全面禁止进口俄石油。法国欧洲事务部长克莱芒·博纳5月10日表示，欧盟成员国可能在本周就俄石油禁令达成协议。

此轮俄乌冲突爆发之前，“今日俄罗斯”援引统计数据报道说，俄罗斯为欧盟提供了41%的天然气、46%的煤炭和27%的石油。现如今，多个欧洲国家不得不为寻找这些能源产品的供应端替代方全球奔走。从短期看，欧盟内部在禁运俄能源问题上仍存在不小分歧，美国极力推动欧俄能源“脱钩”却无法填补巨大供应缺口，市场普遍预计能源价格短期内易涨难跌。从长期看，“能源大战”对欧俄来说可谓两败俱伤，欧洲将难以避免因此遭受经济重挫。

欧洲满世界找“气”

天然气是化石燃料和可再生能源时代之间的重要纽带。正因为如此，虽然欧盟此前曾计划在今年年底前把对俄天然气需求削减近三分之二，但禁运俄天然气暂时并不在欧盟的计划之内。由于欧俄尚未就“卢布结算令”达成一致，部分欧盟国家的“断气”风险仍未解除。

俄罗斯总统普京3月底签署新规，要求对俄“不友好国家”自4月1日起必须以卢布结算天然气。4月26日，波兰和保加利亚成为被俄切断天然气供应的首批国家。德国等欧盟国家的付款期限将在5月底到来，尽管“卢布结算令”遭到欧盟方面的强烈反对，但匈牙利总理府部长盖尔盖伊5月1日透露，目前已经有10个欧盟国家实际上接受了俄罗斯的卢布结算要求。

“欧盟需要一个更加协调的天然气政策。”彭博社5月3日援引一份欧盟文件草案报道说，欧盟必须努力确保“开放、灵活、流动和运转良好的全球液化天然气市场”，而非洲国家特别是位于非洲大陆西部的尼日利亚、塞内加尔和安哥拉拥有大量未开发的液化天然气资源。作为减少对俄能源依赖计划的一部分，欧盟委员会将在5月晚些时候采纳这份关于增强外部能源供应的文件草案。

最近一段时间，包括荷兰壳牌集团在内的欧洲主要天然气公司，都在不同程度地与阿尔及利亚、尼日利亚、坦桑尼亚等非洲国家接触，希望与他们达成能源开采协议。意大利政府近期已分别与阿尔及利亚、埃及、安哥拉和刚果共和国签署了增加天然气供应的协议，法国外长4月下旬造访了阿尔及利亚亦与此有关。

英国广播公司（BBC）数据显示，过去10年里，欧洲约18%的天然气进口自非洲。随着越来越多的油井投入开采，非洲油气产量将在本世纪下半叶显著提升，开采速度也会增加。但有分析指出，非洲多国管道、码头等天然气基础设施项目尚不完善，技术与运营方面也存在限制，加上撒哈拉以南一些非洲国家安全形势严峻，短时间内提高非洲天然气储采比并不容易。

上述文件草案还提到，在天然气“开源”方面，未来欧盟既要与美国、澳大利亚和卡塔尔等主要能源生产国开展交易，也要与中国、日本、韩国等能源消费国合作。这些国家虽然有别于非洲，但因供应链和资本纪律等因素，在专门为欧洲增产天然气这件事上，大多数国家同样实际能力有限。其中，卡塔尔曾表示愿意增加对欧天然气供应，但其大部分液化天然气与长期合同挂钩已被牢牢锁定。卡塔尔能源部长萨阿德·卡比坦言，卡塔尔液化天然气大部分已经与亚洲国家签订了合同，只有约10%至15%可以转移到欧洲，俄对欧天然气供应目前无法被任何国家取代。

中东难补欧洲石油缺口

涉及禁止进口俄石油的欧盟第6轮对俄制裁措施提案，原本是要抢在5月9日俄罗斯“胜利日”之前通过的，欧盟希望借此打击俄罗斯的财力，但却遭到了匈牙利、捷克、奥地利、希腊等多个成员国的反对。按照欧盟规则，任何制裁提议都需27个成员国一致同意才能生效。彭博社援引来自知情人士的消息称，为加快提案“通关”，欧盟在5月8日的会议上进一步放宽了对部分成员国的俄油禁运期限，允许匈牙利和斯洛伐克在2024年年底前、捷克在2024年6月前履行禁令，但匈牙利总理欧尔班此前早已明确表示，匈牙利至少需要5年时间才能彻底摆脱对俄能源依赖。欧尔班称，匈牙利政府不想对抗欧盟，但必须以本国利益为重。国际能源署数据显示，2021年匈牙利58%的原油和成品油进口自俄罗斯。事实上，不仅是匈牙利，整个欧盟的石油都高度依赖俄罗斯进口。2020年欧盟约四分之一的石油进口自俄罗斯，几乎占俄罗斯出口总额的一半。

但事态发展至今，分析人士却普遍认为，欧盟委员会的石油禁运提案得到27个成员国一致同意，或许只是时间问题。在改变舆论风向的过程中，一个国家和一个事件起到了重要推动作用。“一个国家”指的是德国，德国4月27日表示不再反对欧盟针对俄石油的禁令。《华尔街日报》称，“最大反对国”德国立场转变，增加了欧盟国家同意分阶段对俄石油禁运达成协议的可能性。“一个事件”指的是，七国集团（G7）*5月8日在与乌克兰总统泽连斯基会谈中承诺将逐步减少或停止进口俄石油，虽然G7尚未给出禁运俄石油的时间表，但有关措施已被明确摆上台面。

德国在石油问题上改变主意之前，据称已与波兰达成一项协议，允许德国通过波兰北部的格但斯克港口从全球其他出口国进口石油。另有欧盟官员透露，欧盟也将寻求增加从其他来源的进口来弥补石油供应缺口，包括海湾国家、尼日利亚、哈萨克斯坦和阿塞拜疆等。

欧盟还曾多次表态，希望石油输出国组织欧佩克（OPEC）能填补禁运俄石油带来的缺口。但在全球疫情抑制原油需求、产油国闲置产能不足等背景下，沙特和阿联酋作为欧佩克中闲置石油产能最多的国家，增产石油的意愿并不强烈。美国能源信息公司“能源情报”记者阿梅娜·巴克尔分析称，欧佩克认为俄乌冲突是地缘政治问题，超出了该组织的能力范围。同时欧佩克也很重视与俄罗斯的关系，他们不希望在俄乌冲突问题上“站队”。

“如果美国能够取消制裁，伊朗每天可以向市场提供120万桶石油。”美国有线电视新闻网（CNN）5月9日报道说。但自今年3月以来，伊核协议谈判一直处于停滞状态，这意味着短期内寄望于伊朗原油“救市”的可能性并不大。CNN据此认为，虽然中东国家拥有全球近一半的已探明石油储量和闲置产能，但政治动荡、基础设施投资不足和地区冲突，在很大程度上断绝了该地区的产油大国“拯救”欧洲的可能性。

发展可再生能源不再只为应对气变

《印度时报》4月底曾刊文指出：“有事实表明，俄乌冲突发生后，欧美比印度从俄罗斯进口了更多化石燃料。”观察人士认为，这直观凸显了欧洲在能源争夺战中的尴尬位置。包括宣称要帮助欧洲脱离对俄能源依赖的美国在内，没有一方能在短期内替代俄罗斯，成为欧洲油气的“绝对甲方”。

欧洲议会议员米克·华莱士说，欧洲不应指望美国“肮脏的天然气”，因为“美国轰炸、入侵、占领和干涉主权国家的次数比任何国家都要多”。还有分析认为，一旦俄乌战争在欧洲摆脱对俄能源依赖前结束，美国对欧能源“支持”的积极度将会大幅下降。

俄罗斯将对欧能源供应视为一张“王牌”，相应地，欧盟也将禁止进口俄能源看作一张制裁“底牌”。这意味着，一旦最终确认交出这张“底牌”，一系列现实选择就将摆在欧盟面前：下一个冬天该怎么过？能源转型还要不要继续？是重启核电、加大煤电，还是要把筹码押在可再生能源上？多位欧洲能源分析人士认为，从资源禀赋与能源对外依存度角度看，坚定发展可再生能源，或许是未来欧洲在能源问题上不再被任何人“卡脖子”的关键措施。

欧洲近年确实在大力发展可再生能源。根据欧洲能源智库的报告，2020年可再生能源在整个欧洲的发电量首次超过化石能源，有38%的欧洲电力来自可再生能源。此外，对于风电、光伏面临的储能和电力传输问题，德国等国家也在积极发展相关技术。在此前与卡塔尔、挪威等国的能源协议中，德国也将绿色氢能作为一个合作重点。

英国环保组织“E3G”指出，“能源安全”原本更多指的是拓展能源供应渠道，但如今，提高能源效率、发展可再生能源也被纳入相关范畴，这代表着能源安全“范式”的转变。欧洲智库布鲁盖尔研究所能源分析师西蒙·塔利亚彼得拉预计，未来几年欧洲对新能源技术、设施的投资将迅猛增长，因为各国都认识到，“发展可再生能源不仅是为了气候，也是为了地缘政治”。

本报北京5月11日电

中青报·中青网记者 马子倩 来源：中国青年报

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