本文为译文，供参考借鉴，不代表军中三剑客观点。原文编译自印度陆军退役中将巴杰瓦（J S Bajwa）、退役少将乔治（NG George）、退役准将迪帕克•辛哈（Deepak Sinha）的《装扮彩虹之国 ：边境安全与连接东北部》论文。
本论文对印度如何加强与东北部各邦的联系及边境安全提出了建议。
一、结构性举措
第一，内政部与国防部需要配备有能力影响政策和决策的武装部队的代表，其中内政部与国内安全有关。
第二，对那加兰（Nagaland）邦和曼尼普尔（Manipur）的特别专注，要求创设那加兰邦和曼尼普尔联合秘书的职位。
第三，所有的调整计划与除国防道路之外一切道路建设的监管都应由一个机构――东北地区发展部（Ministry for Development of the NE Region，简称MODNER）――负责。
第四，沿中（国）印（度）、印（度）缅（甸）、印（度）孟（加拉国）边境设立综合检查站。沿缅甸、孟加拉国边境的过境点的数量需要增加。
二、国内政策举措
第一，在一个单一机构的负责下，边境管理需要加强。直到情况好转，印孟边境应由边境安全部队（Border Security Force，简称BSF）负责，中印、印缅边境应由印度陆军负责。
第二，“阿鲁纳恰尔邦”（Arunachal。即我藏南地区。――作者注）政府应加快完成用于高级着陆场（Advanced Landing Grounds，简称ALGs）的土地议题。
第三，重新考虑增加用于印缅边境的新的边境安全部队营，对阿萨姆步枪队（Assam Rifles）在米佐拉姆（Mizoram）、那加兰邦和曼尼普尔的部署进行新的评估。
第四，许多中央武装警察部队（Central Armed Police Forces，简称CAPF）面临募兵难的问题。可以增加从东北部各邦特别是更为偏远地区的招募人数。这样也有助于加强民族融合。
第五，重申武力威胁的同时，向所有的激进组织提出让步，此外所有的停火安排必须终止。武装分子的骨干必须以多种方式加以改造。
第六，进行有关武装分子骨干遣散的独立研究。
第七，在各邦内部进行旨在改善治理的制度变革。
第八，采取发展措施。短期措施旨在直接影响人民，长期措施旨在提高生活水平和经济。
第九，剥夺来自孟加拉国的移民的公民权。
三、外部政策举措
第一，与中国在“当前状态”（as is where is）的基础上审视边境问题的长期解决方案。在短期内，有必要迅速提高能力/基础设施。
第二，在继续限制在“阿鲁纳恰尔邦”内部进行活动的同时，开放能够向中国人提供落地签证的过境点以展示对该地区的事实上的领土主权。
第三，在印缅、印孟边境恢复“自由活动制度”（Free Movement Regime，简称FMR。该制度允许边境附近的居民在不受签证限制的条件下进入边境16千米。――作者注）。有必要创新措施以管理移民问题。引入工作许可证――特别是为孟加拉人――可能是一个局部的出路。
第四，重新考虑沿印缅边境建设边墙。外交举措与获得缅甸的善意是最重要的。
第五，在陆地边界协议签署以来，与孟加拉国的外交举措已经取得了进展。
第六，有必要加强与孟加拉国在贸易和基础设施发展上的合作。此外，与孟加拉国的合作还有必要包括诸如军事交流和打击激进分子安全港的联合作战等联合行动。
摘自陈瑜编著《全球智库军事战略研究动态》，新华出版社，2018年。
