位于美国加利福尼亚州洛杉矶县卡尔弗城的TikTok公司标志。 新华社发
TikTok CEO周受资参加听证会。 资料图片
TikTok发起了挽救在美国市场存亡危局的背水一战。当地时间5月7日，TikTok和母公司字节跳动提出申诉(Petition)，请求哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院宣布“不卖就禁”法律违宪，并发布命令，阻止美国当局执行这部法律。
上月24日，美国总统拜登签署一项法案，法案中涉及强制字节跳动剥离旗下应用TikTok在美业务。在相关条款中，字节跳动被限期约九个月剥离其在美业务，否则将面临美国全国性禁令。
剥离所有权而继续运营无法实现
按照生效法律的规定，字节跳动必须在法案通过后270天内剥离出售TikTok业务，持股须少于20%。以此计算，字节跳动剥离TikTok美国业务的最后期限为2025年1月19日。值得注意的是，这个截止日期刚好是美国总统拜登本届任期的最后一天。如果业务出售取得了进展，生效法律授权总统额外延长90天。
美国亚太法学研究院执行长孙远钊告诉南都记者，除非法院发布禁令，否则现在的剥离期限计时不会受到影响。一旦法院发布禁令，计时暂时停止，直到禁令解除为止。如果法院判决“不卖就禁”法律没有违宪，计时将恢复。此时如何计算剥离的截止期限，通常会在法院的判决中明确。
TikTok在诉状中称，生效法律所要求的剥离所有权以继续在美运营，在商业、技术或法律上，根本无法实现，更不用说要在规定的270天内完成剥离。
具体而言，在商业层面，剥离后的美国TikTok平台将成为一个“孤岛”，美国人与平台其他地区及超过10亿的用户脱节。这种有限的内容池，将严重破坏美国TikTok业务的价值和可行性；技术层面，TikTok平台源代码由成千上万的工程师开发的数百万行软件代码组成，如果转移到新的所有者手中，一个全新的工程师团队需要数年时间才能充分熟悉源代码，以执行平台的必要维护和开发活动。
“不卖就禁”法律涉嫌区别对待
TikTok进一步表示，即使剥离所有权可行，“不卖就禁”法律依然是违宪的。如果“不卖就禁”法律得到支持，国会就可以拿国家安全作为幌子，绕过宪法第一修正案，命令任何报纸或网站的出版机构出售以避免封禁，这从“根本上违背了宪法对言论自由和个人自由的承诺”。
TikTok提出，法院应按照“严格审查”(Strict Scrutiny)标准进行违宪审查——这是美国法律体系中标准最严的审查标准，要求立法的限制是为了维护某种令人信服的利益，并且该限制手段是在实现该政府利益的所有方式中对公民权利侵害最小的一种。“该法律选择了全面禁TikTok，而不是其他限制性更小的替代性措施，不能通过严格审查。”
TikTok在诉状中提出的另一项违宪理由指出，“不卖就禁”法律侵犯了TikTok和字节跳动根据美国宪法第五修正案中正当程序条款赋予的平等保护权利，因为法律无理由地单独挑选TikTok和字节跳动区别对待。
另外，“不卖就禁”法律规定了一类可获得豁免的应用程序:应用程序的首要目的是让用户发布产品评论、商业评论或旅游信息及评论。TikTok认为自身平台包含了大量产品评论、商业评论和旅行信息和评论的内容，却无法获得此种情形的豁免。
“在没有正当理由的情况下，这种区别对原告的言论自由权利施加了沉重得多的负担。”TikTok辩称。
司法前景仍难以预料
诉状还援引第五修正案中的征用条款指出，如果禁令生效，将剥夺TikTok和字节跳动受到征用条款保护的私有财产。按规定，如果TikTok未能在规定限期内完成剥离，将在美国境内的应用商店封禁下架。
TikTok“不卖就禁”法律的司法前景仍难以预料，已有的案例提供了参考。2020年，时任美国总统特朗普发布禁止TikTok和微信在美国运营的行政命令，后被法院叫停。2023年5月，蒙大拿州通过一项禁止TikTok在该州境内运营的法案，2023年11月也被法院视为可能违反了美国宪法第一修正案言论自由条款。
此前多位美国法律界人士向南都记者预估，“不卖就禁”法律很难经受司法审查；但也有美国的科技监管专家分析，相比此前的总统行政令和地方州的TikTok禁令，“不卖就禁”法律将更难受到司法挑战，因为政府可以把TikTok这样的社交媒体类比为公共运营商，从外资所有权的风险进行论证——按法律规定，美国联邦通信委员会(FCC)有权限制外国个人、政府和公司，不能拥有广播、公共运营商(Common Carrier)或航空无线电公司(Aeronautical Radio)超过20%的所有权。
市场研究公司TD Cowen在4月19日一份研究报告中指出，法院可能会支持该法律，因为“法院对国家安全问题给予了越来越多的尊重”。
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TikTok到了“危急存亡之秋”
此前TikTok曾多次涉险过关，但这一次面临的挑战却更为艰巨，重重不确定性下前路“生死未卜”。
当地时间3月13日，美国众议院举行投票，通过了所谓的《保护美国人免受外国对手控制应用侵害法》，强制字节跳动在165天内剥离TikTok，否则TikTok在美国将被应用商店下架。
随后该法案在参议院遇阻，TikTok首席执行官周受资赴国会山游说。据广告跟踪公司AdImpact统计，自3月中旬以来，TikTok已在反对剥离法案的电视广告上花费了500万美元。但一系列举措并未产生实质性效果，4月20日美国众议院再次以压倒性多数通过了新的H.R.8038法案，强制字节跳动剥离美国TikTok，否则将面临禁令。
这也意味着此前TikTok的努力阶段性失败。TikTok表示，美国众议院以涉对外人道主义援助的法案为幌子，再次强行通过封禁TikTok法案。该法案将践踏1.7亿美国人的言论自由权，摧毁700万家企业，并关掉一个每年为美国经济贡献240亿美元的平台。
“不卖就禁”法案反对声一片
中国外交部:在3月14日外交部例行记者会上，中国外交部发言人汪文斌表示，美国众议院通过的法案，让美国站在了公平竞争原则和国际经贸规则的对立面，如果所谓“国家安全”的理由可以用来任意打压别国的优秀企业，那就毫无公平正义可言，看到别人的好东西就要想方设法据为己有，这完全是强盗逻辑。
加州民主党参议员Laphonza Butler:敦促白宫考虑TikTok在美国8000名员工的命运，他们其中许多人生活在纽约或加利福尼亚州。Butler在写给拜登的一封信中表示:“在我们决定前进的道路时，我们必须认识到对TikTok员工和当地经济的影响。”
特斯拉CEO马斯克:4月19日在社交媒体上表示，“我认为TikTok不应该在美国被禁，尽管相关禁令可能有利于X平台，但这样做有悖于言论和表达自由，这不符合美国的立场。”
欧盟中国商会:欧洲应如何应对美国涉TikTok立法?欧盟中国商会呼吁欧盟不要采取破坏商业环境的举动，而应积极营造对非欧盟企业公平和非歧视的营商环境。部分欧洲政治人物欣然采用TikTok等平台直接与欧洲选民互动，凸显了科技对连接的重要性。不把商业问题政治化，而是关注公平实践将对欧洲公共利益大有裨益。
整合:刘卫华
采写:南都见习记者 杨柳
来源:央视新闻、21世纪经济报道等
