美国目前有三大情报机构，分别是国家安全局（NSA）、联邦调查局（FBI）和中央情报局（CIA），其中中情局主要负责全球范围内与美国安全事务有关的情报工作，它是一个神秘又公开的机构，与1947年9月18日正式成立，至今已经由70多年历史了。
中情局的诞生过程，其实也是美国情报机构逐步完善的过程，从无到有，从混乱到严密，本文就详细的说一下美国中情局诞生的整个历程。
中情局局徽
1 华盛顿首创美国情报机构-诺尔顿
乔治华盛顿
乔治华盛顿不仅是美国的开国元首，也是美国的情报之父，在美国独立战争时代，他首创了美国的情报机构“诺尔顿”，从此开创了美国情报的历史。
1775年4月，北美独立战争爆发，华盛顿被推举为大陆军总司令。在战争中，情报的作用是非常重要的，而华盛顿本身就做过情报工作，因此他更加深知情报对于战争胜利的影响，因此在上任后，华盛顿非常快速的开始创建一套属于美国人的情报体系。
过了大概8个月的时间，华盛顿在1776年年初组建了一支名为“诺尔顿”的队伍，这支队伍的主要职责就是进行侦查和突击任务，说白了就是进行军事情报搜集的特种部队。
“诺尔顿”成立之初，其成员的情报能力并不好，甚至缺乏专业的情报人员的培训，为什么这么说呢？
当时“诺尔顿”中有一个队员名叫内森.黑尔，这是个毕业于耶鲁大学的高材生，从严格意义上来讲，他可以被认为是美国历史上第一位真正的间谍，如今中情局总部中还伫立着一座真人大小的黑尔的雕像，用以纪念他的贡献。
当时美国大陆军被英国人打得退出了长岛地区，为了获取英军的军事力量部署情况，黑尔被派出进行谍报工作，但黑尔刚刚进入敌营，就被英军中经验丰富的反间谍人员识破了。
黑尔很快就被抓了起来，随后就判绞刑而死亡。英军为了吓唬美国大陆军，甚至将黑尔的尸体在绞刑架上悬挂了整整三天三夜。
黑尔的铜像
黑尔的死亡，让华盛顿意识到“诺尔顿”人员的能力急需得到专业的谍报能力培训，同时为了壮大队伍和分散风险，华盛顿又派人组建了另外一支海军谍报机构。
为什么要建立海军谍报机构呢？因为当时英国的海军是世界上最强大的，要打败它，必须要在情报上占领先机，因此在华盛顿的支持下，他的得力干将本杰明.塔尔梅奇少校负责组建了这支专业化的海军谍报机构，并且派遣多名军官潜入北美各重要地区，建立起情报网络，逐步扩大规模，同时还招募、培训了很多能单独行动的优秀谍报人员。
不久，在华盛顿的苦心经营下，美国人的情报队伍从能力和人数上都取得了很大的突破，一群优秀的谍报人员潜伏在英军的各个驻地内外，分布在各个不同的社会阶层，不断获取大量有用的军事情报，为美国独立战争的胜利立下了汗马功劳。
1780年7月，英军主将亨利克林顿计划派遣一支军队走海路，攻击纽约罗德岛的法国军队。这支法国军队是派来支援美国人的革命的，此时刚刚经历了两个月的海上航行，上岸后精力体力都还没有恢复，如果这时候被英国人袭击，十有八九要全军覆没。
但英国人的军事部署却被华盛顿的一个代号为“夫人”的间谍得到并及时传递给华盛顿。
华盛顿得知这个消息后，将计就计，他派出当地农民跑到英军的哨所，散布美国大陆军将会攻击纽约的消息，同时佯装派出军队向纽约推进。
当时的英军首领亨利克林顿生性多疑，他害怕大陆军真的攻打纽约，于是放弃攻打立足未稳的法国军队，将自己的军队撤回纽约进行防御。
华盛顿成功解除了罗香波将军指挥的法国军队，而这支军队在约克敦围攻战中发挥了关键作用，最终迫使英军主将康华利投降。
作为美国的“情报之父”，华盛顿对美国情报事业的创立和发展有着不可磨灭的作用和影响，根据记载，华盛顿为支持情报部门的建立和运作，支出了军费的30%，这在当时是背负了巨大的压力的。但华盛顿坚持了自己的想法，并一直支持着美国情报部门的运作和成长。
为了纪念华盛顿对美国情报事业的贡献，中情局特意将兰利总部的一间会议室以华盛顿的名字命名。
2 混乱中诞生的对外情报机构-美国情报协调局1782年美国独立战争胜利之后，由于美国的国家安全威胁大大降低，导致美国政府开始轻视对外情报工作，并开始缩减情报机构和人员规模。所有违法的特工业务都被取消了，甚至还关闭了专门从事密码破译的“黑室”。
“黑室”的来头非常大，当年曾经破译过好几十个国家的45000多个密码信号，手段非常高超，但依然难逃取缔的命运，可想而知当时裁员的规模力度之大。
缩减后的美国情报机构进入了混乱的状态，当时的联邦调查局专门负责美国国内的情报，对外的情报工作由国务院、陆军部、海军部等多个部门分别管理，各个部门各自为政，负责的领域界限模糊，大量重复，情报的搜集和分析完全没有体系可言，各部门之间的扯皮是经常发生的事情。
这里讲一个故事，大家就会知道当时美国的情报机构到底有多混乱。
在二战时，一个德国间谍要搜集一份美国某个海岸炮兵部队与近海舰队联络的通信密码，他就找到一个从炮兵部队退役的士兵，仅仅话费了30美元就得到了这个密码，得来全不费工夫。
连军队通信密码这样绝密的文件都可以轻易获取，美国情报的管理都多混乱，就可想而知了。
当时美国的一名海军高级将领曾经直言不讳地说：“我们国家完全缺乏一个像样的情报和反情报机构。”
罗斯福
这种混乱的局面，直到1932年美国传奇总统罗斯福上台后才有所好转。
罗斯福成为美国总统后，对美国情报机构的混乱非常不满，他经常需要协调几个部门之间的争斗；而且1938年末的时候国际形势十分紧张，希特勒在欧洲已经开始行动，但美国的情报部门根本交不出来有用的东西。
在现实面前，罗斯福放弃了原有的情报渠道，开始依靠自身的私人情报网，直接挑选和录用对他忠诚可靠的人，这其中就包括美国中央情报局的始祖威廉.约瑟夫.多诺万。
多诺万是美国情报史上的传奇人物，他是罗斯福在哥伦比亚大学法学院的同班同学，在上学的时候就经常和罗斯福发生争吵，在罗斯福当选总统后，也经常反对罗斯福的新政，但这都不影响他和罗斯福之间的私教。
多诺万
其实从1936年开始，多诺万就已经开始为罗斯福搜集情报。他跑到欧洲各个国家去巡视，目睹了德国人在欧洲战场上的进攻，先后访问了英国、希腊、土耳其等多个欧洲国家。
在1940年7月，多诺万接到罗斯福的邀请发表自己对于国家形式的想法，当时他认为美国必须做好战争准备，并要及时给予英国必要的援助，以对抗德国的进攻。
另外，多诺万还提出了美国必须建立一个“统一的对外情报机构”的主张，这和罗斯福的想法不谋而合，于是罗斯福派遣多诺万去英国考察，并借机了解英国的情报工作和反谍经验。
多诺万在英国得到了丘吉尔和英国情报局局长孟席斯的接见，这次考察中，多诺万了解了英国在情报工作的经验、训练方法和基本战术，在交流中，多诺万认识到现代情报工作对于一个国家的重大意义，尤其是在全面战争的环境中的意义。
这次英国考察初步形成了多诺万在美国建立现代情报体系的思路。回美国后，多诺万向罗斯福汇报的结论是要全面做好战争准备，并且要效仿英国建立专门的对外情报结构，搜集敌情，为总统的决策提供意见。
多诺万建议罗斯福马上建立一个统一的中央情报机构。但是迫于联邦调查局、陆军部和海军部的反对，罗斯福并没有统一多诺万的建议。
但多诺万仍然在不断努力地说服罗斯福，并且不断安排合适的人员前去英国培训，为即将到来的战争做准备。
1941年6月，德苏战争爆发，国际局势的严峻程度超出了罗斯福的预料，这个时候罗斯福也下定了决心，同意了多诺万的建议，成立了美国情报协调局，负责美国战时的情报协调工作。
在多诺万的带领下，情报协调局发展迅速，仅仅几个月后，人数就从几十人猛增到600多人。情报协调局的活动分为公开和隐蔽两个部分，公开活动是指学者们对情报进行专门的分析和研究，隐蔽部分主要指在敌后从事破坏颠覆活动。
情报协调局共有5个专业机构和一个开发部门，包括秘密情报处，从事谍报工作；特别行动处，从事破坏和颠覆活动；反情报处，从事防间谍工作；心战行动处，制造和传播黑色宣传；作训处，训练打入敌人内部的专业人士。专门的研究开发部门，主要由发明家和科学家构成，负责开发各种情报工具和特殊武器，比如无声手枪等。
情报协调局发展迅猛，为罗斯福提供了源源不断的情报，这令罗斯福非常开心。但此时的美国仍然存在几十个情报机构，分别为罗斯福提供情报信息。这和多诺万的设想完全不同。
多诺万认为情报协调局应该成为一个覆盖美国整个谍报事业的、唯一的情报渠道，但罗斯福多疑的性格，使得多诺万的设想无法实现，直到发生了一件震惊美国的事件。
3 珍珠港事件催生美国中情局前身--美国战略情报局在美国情报协调局成立的初期，罗斯福仍然拥有着几十条情报渠道，其中海军、陆军情报机构，以及联邦调查局都担心多诺万会损害他们的利益，于是常常给多诺万掣肘。
这样各自为战的美国情报现状，最终导致一场悲剧的发生--珍珠港事件。
美军舰艇
1941年12月7日，日军偷袭了美国珍珠港基地，美军在珍珠港的舰船遭到了巨大的打击，这让罗斯福和多诺万是万分恼火。
珍珠港事件令整个美国社会感到震惊，人们无法想象为什么没有任何提前的警报？美国几十个情报机构都在干什么？一时间美国的情报机构被铺天盖地的指责淹没。
多诺万非常愤怒，因为他很早就向陆军、海军情报部索要日本的军事动向，但他根本就没有拿到最及时、核心的情报，这让他根本分析不出来最准确的结果。
在珍珠港事件之后，多诺万的活动范围和力度不断扩大，但是他的动作却令联邦调查局的老大胡佛非常恼火，因为胡佛认为多诺万的手伸的太长了。两人的争吵一直闹到了罗斯福的办公室，这样混乱的局面罗斯福再也无法忍受了。
多诺万为了实现建立统一对外情报机构的目标，找到了美国参谋长联席会议进行游说，这个可是美国最高的军事领导机构。
在美国参谋长联席会议和多诺万的双重努力下，在1942年6月，罗斯福终于下定决心，发布命令将美国所有的情报机构进行整合，组建为美国历史上第一个全国性的统一谍报机构--美国战略情报局，由多诺万出任局长。
战略情报局的成立，对于美国的情报事业是一个质的飞跃，它的任务并不是整合已有的情报，而是主要从事战争时期国外情报的搜集和敌后战略情报研究、心理战等特殊活动，并且直接隶属于美国参谋长联席会议。
战略情报局就是美国中央情报局的前身，但是这个转变还有很长的一段路要走。
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