庆祝新中国成立70周年
椽笔擘画都市圈
日前，杭州西站枢纽暨湖杭铁路开工。杭湖铁路串联起四通八达的高铁线，从火车西站到东站“连点成线、编织成网”以后，杭州铁路枢纽这个浙江铁路的“心脏”将跳动更为强劲。
“轨道上的都市圈”正疾驰而来！也在前不久，省自然资源厅发布消息，萧山机场将建杭州首座地下火车站，高铁将直达绍兴、桐乡、海宁等杭州都市圈城市。
以交通为先导，杭州正积极贯彻实施长三角一体化发展国家战略。历经12年探索，杭州都市圈“以小区融入大区”，从“单打独斗”变“整体抱团”接轨长三角的历程，则被视为都市圈发展的一大创举。
杭州都市圈区域合作发展协调会办公室（杭州市对口支援和区域合作局）相关负责人表示，杭州都市圈既是区域合作机制创新的“试验区”，又是打破行政区划坚冰的“先行区”，为解决国内跨区域合作难题提供了宝贵的“杭州经验”。
制图田兰芳
创新圈
为成熟型都市圈提供“杭州经验”
随着新型城镇化建设步入新阶段，我国的都市圈时代已然来临。
今年，国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，提出以促进中心城市与周边城市（镇）同城化发展为方向，培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势。
顶层设计的推动，表明在未来的城市化和区域一体化中，都市圈将是主要的空间形态和实现方式。杭州都市圈先行先试，为正在开启的全国都市圈建设潮流提供了“杭州样本”。
早在2007年，杭州都市圈呼之而出。彼时，始于一张“白纸”的区域融合、抱团发展实则不易。为此，杭州牵手湖州、嘉兴、绍兴，创新提出“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”的“七共”合作理念，实现了区域一体化发展的“思想大解放”。
同时，杭州都市圈率先建立以市长联席会议决策机制、政府秘书长会议协商机制、协调会办公室议事机制，专业委员会项目合作机制为框架的杭州都市圈建设政府协调机制。制度创新，为杭州都市圈融合发展完成了“基础建模”。
十余年来，杭州都市圈合作发展协调会协调推进了280余个跨区域项目。杭州、德清开通全国首条跨区域公交线588等全国范围内，许多合作难点项目，在杭州都市圈率先破题。
以杭州为中心形成的创新圈，不断在更大空间尺度整合优化配置资源，一方面，推动着周边城市从“县域经济”向“都市区经济”转型，另一方面，也提升了杭州中心城市的综合能级。
目前，杭州坚持数字经济和制造业“两手抓”，形成数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。而杭州都市圈的建设给杭州招大引强、发展高质量产业腾出空间带来了机遇。
去年发布的浙江省民营企业百强榜单中，杭州都市圈集中了全省六成以上的百强企业。都市圈城市积极承接杭州的辐射效应，列入搬迁计划的杭州市属企业近六成搬迁至湖嘉绍三地。
去年10月，杭州都市圈首次扩容，衢州、黄山成为新成员，从“一省四市”到“两省六市”，杭州都市圈打开了西进大通道，开启了新的黄金十年。
清华大学中国新型城镇化研究院和北京清华同衡规划设计研究院共同完成的《中国都市圈发展报告2018》显示，从都市圈的经济密度看，杭州都市圈地均GDP位居全国第三，仅次于深圳都市圈和上海都市圈。杭州都市圈已发展成为综合实力位居全国前列的成熟型都市圈。
制图田兰芳
基本盘
为长三角一体化搭建主体硬核
对杭州来说，做好都市圈不仅是为了练好发展“内功”，更是高质量融入长三角一体化的使命担当。
今年7月召开的杭州市委十二届七次全体（扩大）会议（以下简称“市委全会”）指出，贯彻实施长三角一体化发展国家战略，要做强做大都市圈。坚持长三角一体化推进的、杭州都市圈先行一步，长三角一体化探索的、杭州都市圈先试起来。
“都市圈是城市群的主体和硬核，长三角的一体化首先是杭州都市圈的同城化，作为杭州都市圈内的核心，杭湖嘉绍组成的杭州都市区是也成为杭州融入长三角一体化的基本盘。”杭州都市圈合作发展协调会办公室（杭州市对口支援和区域合作局）相关负责人表示。
相比看上去有些宏大的城市群，都市圈的着眼点更在于核心城市与周边辐射区域的协调发展，以及相邻城市在交通、服务、市场等方面的一体化运营。“长三角地区发展水平差异太大，公共服务的统筹是最难做到的。因而在更小的都市圈内部做到公共服务的均等化的难度远小于整个长三角实现均等化。”
杭州都市圈在交通、医疗、教育等多领域实现社会共享，率先打造“生活幸福圈”。杭黄高铁、杭海城际铁路、杭州绕城公路西复线等一大批交通融杭项目，加速打造杭州都市圈“1小时交通圈”；嘉兴海宁率先与浙江省人民医院合作共建浙江省人民医院海宁医院，开创杭州都市圈城市合作办医之先河，此后，安吉、德清、桐乡等地纷纷与省城医院“联姻”，让优质医疗资源不断下沉；浙江大学国际联合学院落户海宁、浙江工业大学落户德清、树人大学落户柯桥等，省城高校已在频频辐射到周边……
以杭州市域为主体，加快整个都市圈同城化发展，实现以都市圈为单位的集群融入，成为杭州参与长三角一体化建设的主要路径。下一步，杭州将在设施全网络、产业全链条、审批全窗口、环保全流域、民生全卡通等方面加快突破，力求率先实现都市圈内人才、物流、资金流、信息流的高效便捷流动。
制图田兰芳
增长极
为长三角金南翼增添强劲动能
以一个中心城市为核心，周边的城市形成集群携手发展，是区域发展的方向，纽约、巴黎、东京都是成功的范例。
浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任、浙江大学长三角一体化发展研究中心副主任陈建军表示，当下，正在打造世界第六大城市群的长三角，一体化迈入更高质量发展阶段，构建现代化城市群、城市圈已经成为趋势。
《长江三角洲城市群发展规划》提出长三角打造“一核五圈”，即上海是长三角城市群的核心城市，另有南京都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈、苏锡常都市圈和合肥都市圈，勾画了长三角都市圈的轮廓。
在长三角城市圈中，杭州都市圈如何走出独具匠心的特色发展之路？在接轨长三角一体化过程中如何定位？
陈建军认为，上海作为长三角极核城市，具有世界级的科研、金融、会展等资源，与杭州重点可在数字经济、金融产业、旅游会展文化等三个方面实现强强联合。南京都市圈先进制造业发达，宁波都市圈具有优越的港口资源，杭州都市圈的数字经济发展领先，集聚了阿里巴巴等一大批互联网领军企业。可与长三角其他城市互相取长补短，完善数字经济产业链，推动杭州打造“数字经济第一城”。
市委全会报告则为杭州贯彻实施长三角一体化发展国家战略指明了方向，要全面提升城市综合能级和核心竞争力、全力打造长三角南翼强劲增长极。
实现这一目标，离不开杭州都市圈城市的合力支撑。杭州将在强化全市域统筹协调、优化杭州都市区联动互融、深化与衢州、黄山合作交流三大层面，做大做强杭州都市圈。
临安撤市建区后，杭州市区面积一下子扩大到8000多平方公里，一跃成为长三角地区市区陆域面积最大的市之一。1.68万平方公里的广阔空间，还有待进一步加强一体化水平。今年8月，杭州高新区（滨江）富阳特别合作区挂牌成立，正是立足全市“一盘棋”， 将产业发展的‘滨江模式’复制到富阳，推动高质量发展的重要落子。
推动都市区一体化方面，更是掀起“区域合作劲风”。今年7月，杭州与湖州、嘉兴、绍兴分别签订《长三角一体化战略背景下共建都市区合作框架协议》，杭湖一体化发展先行区、杭嘉一体化发展先行区、杭绍一体化发展先行区纷纷迈出重要步伐。
杭州深化与衢州合作，在省内打造山海协作升级版；与黄山建立杭州都市圈合作示范区，成为跨省域的协调发展重要平台，都市圈发展已呈现出多层次、宽领域、全方位合作格局。
70载转型奋斗，70载春华秋实。时光在长三角“三省一市”留下丰收的印记，也为杭州都市圈绘就一幅高质量一体化发展的“幸福画卷”。杭州都市圈合作发展协调会办公室（杭州市对口支援和区域合作局）相关负责人表示，杭州都市圈将不断推进区域融合发展，积极推动打造长三角南翼强劲增长极，为长三角更高质量一体化贡献城市合力。
来源：杭州日报
杭州都市圈
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