北京市五部门去年7月12日发布联合通告,市场上存在的违规三四轮车被“判处死刑”,宣布于2023年底全部停止使用退出市场。
发展十多年有巨大存量的三四轮车终于要退了,这是为了安全,为了交通规范有序,肯定要退,必须退。
但说到这部分车退出进程,却有三大实际问题,最值得关注:
1、什么时间退?等到过渡期满再退还是现在就开始退?
2、以什么方式退?让百姓自主报废,还是有补贴的退?
3、退了,有没有合法合规的车可替代?
可以明显看到关键是这三大问题现在都没有任何正式的政策解答,整个退出工作还在等待之中,没有任何启动的迹象。
现在好像也没人操心这部分车怎么退出的事儿,反正也没有合法合规的车可替代,车先用着,着什么急呢?
好象管理部门和使用群众都不关心退出的具体进程,可是这种状态是正常的吗?
其实百姓们对违规车退出态度不积极并不等于不关心,他们对代步车处理政策和将来用什么车一直瞪大眼睛在关注,因为老年代步车的使用关乎他们的切身利益,他们现在对退出不积极发声,是处于现在马上退出了无车可用的无奈,是对具体退出政策的等待,甚至是对退出工作没有政策引导的一种无言的批评,更是一种不理解中的沉默。
其实这个淘汰的政策大门早在2018年就已经打开了。
工信部很早就指出,对在用老年代步车的治理,国家尊重低速电动车法规滞后及发展现状的事实,提出整顿低速电动车生产源头,对现存低速电动车存量政府要有市场退出办法,鼓励居民自主改用其他交通方式等措施。2018年工信部等六部委联合发布《关于加强低速电动车管理的通知》,其中就明确指出要设置过渡期,通过置换、回购、鼓励报废等方式加速淘汰违规电动车在用产品。
但是几年过去了,对工信部退出政策还没有细化,造成在用违规车辆退出机制没有形成氛围,进展缓慢,市场存量没有消减。
如果置换怎么置换?从2018年到现在都没有一款合法合规的车型上市,百姓怎么置换手里不合规的车?
回购怎么回购?中国地域辽阔,大城市不能用,但在广大农村地区,三四轮车却有用武之地,而且生产企业也有违规生产的责任,政府能不能组织回购以减少百姓报废损失?
鼓励报废又怎么鼓励?到现在,报废回收企业都没有公布,报废细节政策什么也没有,做什么鼓励?
北京曾采取集中销毁三四轮电动车的行动,但这种方式并不是工信部要求的方式。有没有更好的方案,可以既减少资源浪费,又能合理降低报废成本,一举两得?
没有政策的细化和支持,违规车的退出步伐艰难。
现在整个违规三四轮车在过渡期中缓慢运行,在慢慢地走向它的终点。那么走到终点再“齐步走”退出是最好的方式吗?
超标电动自行车就走了过渡期满集体退出之路,就验证了这种方式的失败。据交管部门公布的数据计算,在过渡期结束的时候,北京还有105万辆超标电动自行车没有同步退出市场,后期治理留下了很大的管理难点,这样的教训难道不值得记取吗?
另外还应看到,违规三四轮电动车的退出和超标电动自行车的退出有很大不同,情况要复杂得多。这件工作不提前做,到过渡期以后处理会有更大的问题。
其实过渡期是一个被动管理的事实。车辆既然违法,还让他以过渡期的名义存在两年多,允许违法车辆上路行驶,这也只能在我们改革中才能出现的特殊事件,从根本上说,这并不是正常的。并不能认为,过渡期政策是万能的,甚至是合理的。允许违法车辆上路行驶本身就与道路交通安全法的精神相悖,法规的严肃性何在?要说到底,也是对法治的淡化,不利于形成良好的遵法守法氛围。
要是从一开始就严格管理,哪来什么“过渡期”?现在躺在过渡期上,不去想办法尽量缩短过渡期,最终结果可能会很被动。
规定过渡期不等于延长报废等待期。2018年工信部就提出的“加速淘汰”,现在又延长了两年,不合规的车要到2024年1月1号过渡期满才停止使用,5年之久还叫“加速淘汰”吗?
北京30万辆低速电动车退出事情绝不是一件小事,这些车要集中起来,恐怕一个大广场都放不下。这些车价值高,处理难度大,涉及群众切身利益,各方面矛盾复杂。如果对此漠视淡化,任凭时间推移,最终的结果一定是不理想的。
说到底,百姓对涉及自己利益的事儿还是关心的,关键是怎么把他们这种关心引导到正确的道路上,而不是对他们的关心漠然处置被动运行,等待这些车自生自灭。
不难看到,通告发布以后,违规车辆退出,并没有掀起高潮,一个重要原因是退出政策没有及时跟进配套。
这样就形成:能用的车继续使用,对过度期报废可以不理,而现在就想报废处理车辆的人,也没有收购转卖等渠道,车己经不能用的也只能堆在小区里。随着北京销售网点的消失,维修也在打击下消亡,很多车辆已经形成僵尸车,而且可能会越来越多。
从三四轮发展的历程来看,生产源头没管住的责任不在百姓,生产不合规车辆投入市场的责任也不在百姓,现在开启过渡期限时报废,百姓还没有从实际的管理和处理政策中感受到心理上的平衡。如果在报废车辆上不推行有力的配套政策,那将可能得不到百姓的理解和支持,处理工作将是消极的,抵触的,缓慢的。
老年代步车过渡期已经开始了,但淘汰报废更新工作却没有开始,还在等,不知是不是等到和电动自行车一样,距过渡期满三个月才开始?
其实,30万车主才最关心自己车的命运。发展十几年的老年代步车终于要退出历史舞台了,使用者虽然依依不舍,但是仍然必须遵守过渡期的规定,政策应该从更人性化出发,加快替代品的出台,加快合理退出的步伐,要切实推进违规车辆主动积极退出市场,切实保护和鼓励群众报废车辆的良好意愿和积极性。
由于老年代步车并非百姓个人能够处理,政府应该尽快公布回收企业名单,公布回收价格,引导有意愿的百姓提前报废车辆。同时,组织正规厂家进行回收,减少百姓报废损失,这些人性化过细的工作提前开展,无疑会使过渡期全面缩短,使百姓主动参与到报废工作中来,工作化被动为主动,把淘汰工作也变成暖人心被群众理解的行动。
工作做好了,一定能得到群众的理解和支持,顺利地完成艰难的任务。
过渡期满结束之日,就是违规三四轮车辆全部退出结束之时,如果现在不进行政策发力,要按现在的工作节奏,连这句话只怕也要落空。
以人民为中心,群众利益无小事。站在百姓切身利益的基础上,站在客观公正评价老年代步车的立场上,根据工信部的原则尽快研究一套处理方法,正确引导存量车提前、有序、安全、合理地退出市场,彻底减少交通隐患,为更好的交通秩序创造条件,尽快启动退出机制无疑是当前最急迫需要解决的问题。细致周到、完善配套的政策尽早启动,促进违规车辆加速退出,让人民群众在退出老年代步车的同时,仍然感受到全社会的关怀,做好这项工作的意义是十分重大,深深考验着治理能力的智慧和以民为心的情怀。
北京30万辆违规三四轮车处理问题,应该紧迫地提到日程了。
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