PPP市场由重速度向重质量转变

来源:中国财经报

4月17日，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心发布全国PPP综合信息平台管理库项目2019年报显示，2019年，新入管理库项目1434个，投资额2.2万亿元；各地退库项目648个，投资额8023亿元；净入库项目786个，投资额1.2万亿元。

财政部PPP中心介绍，2019年PPP市场由过去的重数量和速度向重质量转变，新入库项目数同比减少2640个、下降64.8%，投资额同比减少3.6万亿元、下降62.1%；净入库项目数同比减少731个、下降48.2%，投资额同比减少1.2万亿元、下降50.0%。

PPP市场规模稳中有增，截至2019年末，管理库累计项目9440个，累计项目投资额14.4万亿元。年报显示，开工项目投资额大幅增长。2019年，落地项目1639个，投资额2.7万亿元、比2018年上升2.3%；开工项目1471个，投资额2.4万亿元、比2018年上升56.4%。2019年净入库项目中，交通运输、市政工程、生态建设和环境保护等项目居前。

同时，PPP项目财政风险在安全区域内。2019年末监测数据显示，全国2597个财政本级均在财政承受能力10%红线以下。其中，1873个本级低于7%预警线，1406个本级低于5%，可以继续申请各行业领域的政府付费类项目入库。

值得关注的是，六成贫困县已运用PPP模式。全国832个贫困县中有499个已探索运用PPP模式支持脱贫攻坚，在管理库中项目共计1478个、投资额1.1万亿元。其中，落地项目823个、投资额6339亿元，开工项目453个、投资额3027亿元。PPP模式发展的基础设施支撑产业扶贫、旅游扶贫，同时改善贫困县生态环境。

此外，民营企业参与稳定。6309个落地项目涉及社会资本共11402家，其中民企占33.7%，自2018年以来基本稳定在34%左右；民资背景项目2714个、投资额3.0万亿元，分别占上述6309个落地项目的43.0%和30.9%。 （宗禾）