防空作战理论不断发展。 它应该指导我们有效地组织和使用对抗同行和近同行竞争对手的能力。 随着我们不断提高空中、空间和网络空间的空中力量和能力，我们改进防空作战和纳入新概念和技术的能力将确定防空理论的新最佳做法。空中控制为联合部队提供行动自由，同时减少敌人空中和导弹攻击的脆弱性。 同行和近同行的竞争对手已经并正在开发先进的飞机、巡航导弹和弹道导弹、高超音速滑翔 车辆，先进的空中和导弹防御系统。空军为联合部队带来资源、能力和经验，以帮助实现这种控制。明确定义的领域有助于识别系统和人员进行操作的条件和能力，但不强制或暗示指挥关系。 空气域是“大气，从地球表面开始，延伸到对作战的影响可以忽略不计的高度”。空中管制通常是联合部队的首要任务之一。 当敌人有能力从空中威胁友军或抑制联合部队指挥官（JFC）的作战能力时，这一点尤其重要。 防空作战任务整合了进攻和防御作战，通过在发射前、发射中和发射后压制或摧毁敌方飞机和导弹，达到并保持JFC对空中和保护的期望程度。 防空作战有助于确保机动自由、攻击自由和不受攻击。
防空作战是针对直接或间接挑战空中控制的敌军。 这些部队可能包括但不限于：飞机、地对空导弹、弹道导弹、机场、燃料、指挥和控制设施以及网络连接。 飞行员综合所有组成部分的能力，进行密集和持续的防空作战，目的是在他们选择的时间和地点获得不同程度的空中控制。
防空作战任务整合了进攻和防御作战，通过压制或摧毁敌方飞机和导弹，以及其他领域对空中作战的威胁，实现并保持对空中的控制和保护。 防空作战是在所有区域进行的，并确定空中的控制水平或程度。 空中控制是指在空中相对于对手的影响程度，通常分为平等、优势或至高无上。 控制的程度在任何战斗人员都能享受的范围内。 这可以是平等（或中立）的情况，在这种情况下，双方都不能声称控制对方，空中优势，空中霸权整个作战区域，所有这些都取决于情况和联合部队指挥官（JFC）的作战概念。 图“空气连续控制”定义了操作区域控制的程度，并说明了它们的关系。 对空中的期望控制程度通常至少是空中优势，以便能够成功地执行联合作战，例如战略攻击、拦截和近距离空中支援。 在对等或近对等冲突中，空中优势可能不能够在所有地方或所有时间实现。通常，防空作战分为进攻或防御。 然而，空中力量固有的灵活性允许任务和飞机从防御转向进攻（反之亦然），以适应不断变化的作战环境条件。 防空作战可以由联合部队的任何组成部分或元素在战争的战术、作战和战略层面上进行。 作战可以在敌人、友军和国际空域、陆地和水域以及空间和网络空间进行。 它们的范围从寻找和摧毁敌人的飞机（有人和无人）和导弹（空对空、地对空、巡航和弹道导弹），通过旨在最小化这些系统的有效性的措施，到通过使用其他领域（如空间和网络空间）对抗空中控制的努力。JFC的目标和期望的效果决定了何时、何地以及如何进行这些操作以获得期望的空气控制程度。己方和敌方的陆地、海上和空中作战都可能遭遇敌方部队的重大干扰。 平等不是僵局，也不意味着空中机动或弹道导弹行动已经停止。 相反，在作战过程中，为了达到一定程度的有利控制，作战人员之间付出最大努力，在关键时刻短暂而激烈的战斗可能是平等的典型。
µ 空中优势。 空中优势是指一支部队对空中的控制程度，使其能够在给定的时间和地点进行作战，而不受空中和导弹威胁的干扰（联合出版物[JP]3-01，对抗空中和导弹威胁）。 空中优势可以局限在空间（水平和垂直）和时间上，也可以是广泛和持久的。 µ 空中霸权。 空中霸权是指敌方部队无法利用空中和导弹威胁在作战区域内进行有效干扰的空中控制程度。 空中霸权可以定位于空间（水平和垂直）和时间上，也可以是广泛和持久的。 这是空军可以追求的对空中控制的最高水平。 空中霸权在对等或近对等冲突中可能难以实现。
大规模毁灭性武器的持续扩散增加了控制空气的重要性。 一些国家拥有先进的空对地和地对地导弹，能够发射大规模*伤性武器。 此外，一些潜在对手的电磁作战能力已接近美国，或在某些情况下超过美国。 这可以使飞机能够 提供大规模*伤性武器穿透友军防空系统。 机动导弹、巡航导弹和无人驾驶飞机系统对友军和人民构成重大威胁。 在发射前定位和摧毁这些系统的能力仍然是有效的防空作战的挑战。
就像其他空中、太空和网络空间的行动一样，对抗从根本上是基于效果的。 这意味着防空作战被设计、计划、执行、评估和调整，以影响或改变系统行为，以实现期望的结果。 有效的防空作战应该是一个更大、连贯的计划的一部分，该计划将整个作战的最终状态逻辑上与所有目标、效果和任务联系起来。 该计划应指导执行和获得反馈的方法；必须在执行过程中和执行之后对衡量成功进行计划和评估。 这种方法应考虑所有潜在的动力工具和实现预期效果的所有可用手段，并且必须考虑整个操作环境。 作战环境是影响作战能力使用和指挥官决策的条件、环境和影响的综合（JP 3-0，联合作战）。 国家权力的非军事工具似乎与防空作战无关，但在某些情况下，如外交努力允许或拒绝对防空作战产生重大影响的基地或飞越权利时，这些工具具有决定性的重要性。 相反，反制能力可以通过对敌人的机动和攻击自由提供可靠的军事威胁来帮助阻止敌方的行动。
有效的防空作战需要可靠的指挥和控制（C2）能力。C2资产应该能够与其他服务、组件和跨国合作伙伴快速交换信息。 信息流支持命令链，应该尽可能完整、安全和接近实时。
集中控制和分散执行（CC/DE）仍然是空中力量的基本原则；技术的进步并没有改变这一点。3个C2系统被定制来支持这一原则。 从适当的命令级别执行集中控制，同时允许分散执行反制操作。 分散执行意味着尽可能低的梯队负责确定任务需求和实现任务成功。 然而，现代通信和近实时显示技术的能力使集中执行成为可能，例如从驾驶舱外直接控制任务。 在最近的几次行动中，高级指挥官试图在某种程度上控制集中执行。 这种指挥安排在一个充满压力的、动态的战斗环境中可能不会有效，因此，如果有的话，很少适合防空作战-尤其是进攻防空作战。 中央执行防空任务所带来的态势感知和战术灵活性的丧失通常会降低任务的效率。 未来涉及竞争、降级或操作受限环境中操作的冲突进一步强调CC/DE的重要性。
空军应该期望大多数防空作战是联合和联合的。 因此，飞行员必须了解联合部队的其他组成部分和参与的盟友的防空能力，以及如何将这些能力与美国空军的能力相结合。
虽然能够执行防空任务的资产分配给不同的部队，联合部队空军组成指挥官（JFACC）通常是防空作战的支持指挥官。JFACC的职责通常包括基于联合部队指挥官（JFC）的优先次序和指导的计划、协调、分配和任务分配。 其他职责包括空中和导弹防御（AMD）、空域控制和情报、监视和侦察（ISR）工作。 因此，JFACC通常被任命为区域防空指挥官（AADC）和空域管制当局（ACA）。 将协调和整合空域控制和防空作战的责任和权力分配给一名空中指挥官，极大地增强了获得和维持空中控制的努力。 指挥官，空军联合空军组成指挥官
JFC通常指定指挥官，空军（COMAFFOR）为JFACC，或在联合作战的情况下，联合部队空军组成指挥官（CFACC）。 对于本出版物的其余部分，假定COMAFFOR也是JFACC/CFACC，空中作战中心（AOC）是联合/联合AOC。 更多信息，见AFDP 3-30，命令和控制。
区域防空指挥官
AADC负责整合整个AMD工作，并应是具有指挥和控制（C2）能力的组件指挥官，以计划、执行和评估AMD与其他空中作战。 将资产分配给多个指挥官会降低其效率。 任何将弹道导弹防御（BMD）与整个AMD结构分开的尝试都有可能严重退化AMD的整体努力和增加了多层AMD资产中友好火灾的风险。 为了方便AMD，AADC建立了一个综合防空系统（IADS）。 友好的IADS是服务AMD能力的强大集成，包括传感器、武器、C2系统和人员。
在军种或职能指挥官的支持下，AADC开发、整合和分发区域防空计划（AADP）。 该计划应与空域管制计划（ACP）紧密结合。 规划者应努力为所有支持C2设施创建一个可靠且一致的共同操作画面（即融合并相关的空中、地面、海上、空间和网络空间画面）。AADP应安排分层、重叠的防御，以允许多个交战机会，包含详细的武器控制和交战程序，并规定AMD所需的协调措施。 一个详细的AADP描述可在空军战术、技术和程序（AFTTP）3-2.31，空中和导弹防御的多服务战术、技术和程序中获得。
AADC最关键的职责之一是为战斗识别（CID）提供指导和明确的程序。 在联合出版物（JP）3-09.3“近距离空中支援”中，CID被定义为“在作战环境中获得足以支持交战决策的被探测物体的准确特征的过程”。AFDP 3-60，目标，描述了三个级别的CID。 第一级将跟踪或实体标识为友好、敌对或中立。 第二级识别平台类型，而第三级试图确定目标的意图。 准确和及时的识别增强了实时战术决策，允许及时，超视距的攻击敌机和导弹，同时节省资源和 降低友军的风险。CID信息可以从各种陆基、空基和天基系统以及ACP或空域管制命令（ACO）中记录的协调措施中获得。 为了最有效，这种CID“系统体系”需要AADC的有效指导和通用数据链架构，目标是在平台之间实现近乎实时的信息共享。 为了避免单点故障，没有一个节点充当所有CID信息的独占管道。 提供最快速和可靠的识别手段的电子方法通常在可用时使用。 视觉和程序上的识别方法不太实用，但在某些情况下可能需要。 一些单独的武器系统保持自主CID能力。
战区空中控制系统（TACS）为JFACC提供了指挥和控制防空作战的总体手段。 它包括必要的人员、程序和设备，如空中作战中心（AOC），以计划、指导、控制和评估空中作战，并协调这些行动与其他组成部分。 它由便于空中作战集中控制和分散执行的单位组成。TACS可以定制，以支持各种军事行动中任何规模的突发事件。TACS元件可以用于驻军，部署用于应急，或部署用于增强特定系统。 当TACS与其他军种或功能部件的C2要素（如陆军空地系统、海军战术空中控制系统、海军陆战队空中指挥控制系统或特种作战空中地面系统）结合时，它就变成战区空地系统（TAG）。
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