2018-04-13 11:28 | 浙江新闻客户端 | 记者 钱祎 胡昕然 通讯员 黄丽丽 颜惠萍 丁烁盛
平湖钟埭集镇 樱花公园
南湖之畔，浙江嘉兴。
九十七年前，革命的红船在这里起航，这片秀美水乡带上了深刻的红色烙印。2014年，世界互联网大会在这里落户，乌镇之美从此走向世界。今天，一场改天换地的小城镇综合整治行动在这里打响，小城镇的面貌每一天都在翻新……
2017年，嘉兴共有29个小城镇完成整治任务并通过省级考核验收；其中，桐乡市乌镇镇、秀洲区王店镇、平湖市老钟埭集镇等8个小城镇获选省级样板，秀洲区、平湖市获得2017年度省小城镇环境综合整治工作优秀县（市、区）。今年，嘉兴还有30个小城镇计划通过省级考核验收，其他11个镇也将加快完成整治任务，走上“美丽”升级快车道。
找寻“美丽”路径，打造“美丽”颜值，追求“美丽”品质，嘉兴一直不遗余力。
围绕着“打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市”的定位，和实现小城镇生产发展、生活富裕、生态良好目标，嘉兴努力打造美丽小城镇升级版，让秀美水乡见颜值，更见气质。
在制度保障层面，嘉兴高标定位，规划引领，将小城镇环境综合整治作为推动地方经济社会发展的重要抓手。市、县两级党委或政府主要领导挂帅，《实施方案》《六大专项行动工作方案》和《三年达标计划》相继制定落实，道路交通、线乱拉、背街小巷等一系列指导意见相继出台，形成了1 6 X的政策制度体系，确保整治工作有据可依，精准落实。
在具体行动方面，嘉兴先行先试，勇于创新，在实践中补齐技术等方面的短板。在全省率先推行“驻镇规划师”制度，实现驻镇规划师的镇（街道）全覆盖，有效解决小城镇规划建设上的技术难题。积极探索小城镇环境秩序管理模式，南湖区凤桥镇率先推行“路长制”，秀洲区率先试行城镇管理服务外包，海宁市黄湾镇推行“鲜花公约”，桐乡市将小城镇环境综合整治管理纳入网格化管理……一系列创新做法，既管用、又有效。
在老百姓体验方面，嘉兴依靠群众，一心为民，老百姓参与感、获得感持续增强。嘉兴把群众是否满意作为衡量整治工作的重要标准，建立市、县、镇三级群众评议机制，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。老百姓共建共享氛围浓厚，涌现了“乌镇管家”“店当家”“商家联盟”等群众自治管理模式，活跃在街头巷尾的志愿者成为建设管理小城镇的重要力量。
“嘉兴整治工作取得了显著成效，但与全面建成小康社会要求和人民群众期盼仍有较大差距，需要继续巩固和提升。”嘉兴市整治办相关负责人表示，新时代新使命，高标准高质量推进小城镇环境综合整治，打造“小美景”、建设“大花园”，嘉兴的整治工作提出了更高要求。
除了今年力争所有小城镇通过省级考核验收外，嘉兴还制定了《关于深化小城镇环境综合整治巩固提升达标小城镇整治成果的指导意见》，努力实现小城镇的美丽绽放、美丽升级，与美丽乡村一起，成为红船旁的一道美丽风景。
秀洲：建设精致亮点精彩 勾勒升级版现代化田园
长水悠悠，流淌了千年。斑驳墙影，记录着变迁。今年1月，秀洲区王店镇长水塘边，一个风格独特的“城市客厅”正式对外开放。一座座白墙乌瓦、古朴秀雅的建筑里头，是一帧帧多彩的画卷，凝聚着王店镇的过去与未来。
很难想象这样一个“文化窗口”曾经一度被“低小散”企业和违法建筑包围。秀洲区整治办的负责人告诉我们，这些建筑的前身是上世纪50年代典型的苏式粮仓，2017年，借助小城镇环境综合整治，王店镇回购了330亩土地，大力腾退100余家“低小散”企业，将其打造成为一个集历史文化体验、环境综合整治成果展示、特色小镇宣传为一体的城市客厅，既破解了国有资产处置难题，又解决了环境“脏乱差”的问题。
王店镇省级文保点苏式粮仓的美丽蝶变是秀洲区小城镇环境综合整治的一个缩影。自整治工作启动以来，两个问题始终萦绕在秀洲区整治办的脑海：如何建立健全小城镇环境综合整治的长效机制和服务体系，破解技术和治理方面的难题？如何凸显小城镇的特色，提炼秀洲符号，讲好秀洲故事，巩固秀洲传统，避免千镇一面？
省级文保点苏式粮仓改造后的城市客厅
秀洲区给出了自己的答案，首先坚持统筹谋划、创新机制，为全省小城镇综合整治提供秀洲样板。秀洲在全省首创“驻镇规划师”制度，在全区公开选聘17名驻镇规划师，全程指导5个镇整治项目的规划、设计和施工，有效补齐了长期以来基层技术力量薄弱和整治规划“落地难”的短板，并率先探索采用设计、采购、施工一体化的EPC总承包模式，加快项目推进，为全省提供了秀洲经验。
“过去，规划设计单位负责做规划，乡镇负责具体实施，中间容易脱节，让整体效果打折扣。”秀洲区整治办主任朱晏秋举例说，王店镇“城市客厅”从规划到落地只用了50天的时间，就离不开驻镇规划师、驻镇文化策划师的专业化建议。今年2月9日，秀洲区又开创性地推出驻镇养护师制，通过“三师”联动、建管并举，实现小城镇从建设到管理的无缝对接。
其次，秀洲区坚持规划引领，精致建设，充分挖掘文脉肌理，因地制宜打造富有个性的重要节点。严格按照《省技术导则》标准，在嘉兴全市率先完成5个镇的整治规划，王店镇和王江泾镇整治规划分别获得全省第一批和第二、三批达标乡镇优秀方案。
油车港镇在申嘉湖高速公路出入口设置了一幅农民画墙，该景墙由中国美院设计，作品选自油车港镇7位本土农民画家，展示了中国农民画绘画之乡的文化底蕴。为了破解“千镇一面”，油车港镇充分挖掘以南湖菱为主要元素的江南水乡湿地特色和以农民画为主的地方文化特色，以“美丽麟湖、精致新城”为总体定位，在小城镇环境整治工作中，最大可能保留乡土气息。
秀洲油车港茶园路出入口景墙
王江泾镇围绕运河文化和丝绸文化，通过07省道、长虹路至莲泗荡路等“一区一带一路一园”工程，完善沿线路网和公交配套建设，成功举办首届荷花节，以中国元素、江南韵味、水乡典范、运河水镇为特色，全力打造一个有记忆、有韵味、有品质的水乡田园小城镇，增强小城镇的内涵和气质。
“秀洲区小城镇环境综合整治坚持实干，以群众的口碑为最好的奖杯。”秀洲区主要领导如是说，顺应百姓对美好生活的新期待，是推进小城镇环境综合整治的最终目的。
如今走在新塍镇蓬莱路上，街边店铺林立，井然有序，古朴精致的檐廊扮靓街道，焕发着悠悠古韵，绿道主题公园行人往来如梭。2017年秀洲区实施整治项目187个，累计投入26.5亿元，其中，新建和提升市民休闲公园10处，亮化提升30公里，极大地满足了群众的休闲需求。与此同时，秀洲区围绕实用性和功能性，加快推进公交枢纽站、停车场、幼儿园、文体休闲活动中心等民生项目建设，提升群众的获得感和满意度。
“城镇环境换新颜，游子归来不相识”，成为描述秀洲区小城镇环境综合整治的真实写照。在2018年这个整治继续向纵深推进的攻坚之年，秀洲区又开展了“百日攻坚”行动，加大决心、拔高标杆、擦亮品牌、强化保障、严格督考、加快进度，确保洪合镇、新塍镇、王江泾镇今年顺利通过省市验收，为打造现代化田园秀洲升级版贡献美丽和内涵。
平湖广陈镇山塘村 半亩方塘公园
平湖：全域整治 全民参与 美丽环境带来美好生活
小城镇，一头连着城市，一头连着农村，在城市化发展中扮演着承上启下的作用。而小城镇环境综合整治，打通了平湖城乡一体化的最后一公里，解决了“三改一拆”以后怎么“建”的关键性问题。
平湖市高度重视小城镇环境综合整治，将其作为市委、市政府的中心工作，以打造全域大景区、全域大花园为蓝图，自我加压，拉高标杆，按照“全域整治”要求，计划投资20.5亿元落实474个项目，将21个小城镇25.4平方公里纳入平湖市整治范围，合力推进环境美化、秩序管控、产业提质三大整治内容，建设平湖“小美景”，将小城镇与美丽乡村、村庄景区化相融合，让小城镇的旧貌换新颜。
在组织保障上，落实平湖市小城镇环境综合整治领导小组成员单位职责，确保整治工作合力推进。设立了市级小城镇整治项目建设作战室，建立“下任务书、挂作战图、定时间表”等机制，项目形象和进度始终保持嘉兴市领先。2017年，平湖市整治项目开工458个，投资完成13.15亿元，省考核验收的5个小城镇顺利通过考核，其中老钟埭集镇成为省整治样板。
在管理创新上，平湖市在全省首创“智能井盖”智能管理技术，通过运用物联网，实时了解每个井盖状况，切实巩固了“线乱拉”治理成果。老钟埭集镇以兴钟路为试点，采取定时定点餐厨垃圾上门收集和生活垃圾“音乐巡回收集”服务，实现“垃圾不落地”，逐步养成市民垃圾分类、自觉投放的良好习惯。
在春暖花开的季节走进老钟埭集镇，满园春色引得游人驻足流连。樱花小镇内落樱缤纷，百亩花海中，二月兰、郁金香、矢车菊、虞美人竞相绽放，茶花公园里亭桥雕塑、绿草如茵，不远处长风塔凌空而起，停车场内汇聚各地的车辆秩序井然……人们对老钟埭集镇作为一个“工业开发区”的刻板印象被改写，这里俨然成为一个精致秀美的“大花园”。
“通过环境整治，我们不仅要把小城镇打造成为路面干净、墙面整洁、水面清澈、秩序井然的江南小镇，我们更要注意挖掘小镇特色风情和自然风貌，使小镇各具风情、各有特色，从而构成平湖全域美丽的大景区。”平湖市环境整治工程指挥部相关负责人表示。
老钟埭集镇通过樱花公园、茶花公园等景观的打造和配套的完善，演绎出美好环境转换美丽经济的“钟埭样本”；新埭镇将小城镇整治与平湖国际游购特色小镇同步开展，建设“临沪优美城镇”，吸引着上海乃至长三角地区的游客来小镇游购，2016年实现营业收入15.5亿元；新庙集镇围绕产镇融合发展，依托电动童车产量占全国70%左右的产业优势，挖掘并宣传童车文化，飞驰童车多彩LOGO遍布集镇大街小巷……
平湖新仓新庙集镇 童车小镇
小城镇环境综合整治，关乎每个人的切身利益，不仅需要政府实施阶段性整治、常态化管理，更需要广大群众的支持配合、亲身参与。在平湖，越来越多的群众参与到环境综合整治行动中来，人们的环境意识在潜移默化中提升。
在总工会的领导下，各级工会召开宣传推进活动（会议）1525个、10.5万人次；团市委建立由团干部、团员青年和志愿者组成的“路小二”队伍，组织小城镇志愿服务活动60余场、3000余人次；团市委全省首创的青年业主自治委员会，运用社会工作方法，延长群团组织手臂，更好服务党委政府中心工作，是一个可贵的实践探索；妇联开展大手拉小手“优美庭院”创建，有效推进庭院建设、社区“清三乱”等工作……
广大群众特别是沿街商铺业主们，从以往的“事不关己、高高挂起”，慢慢转变为“整治不仅是政府的事，也是大家的事，更是自己的事”，主人翁的意识和姿态逐步显现，老百姓的获得感和满意度逐步提升。
“房子美了，道路美了，周围的环境也美了。现在连对面上海的北山塘也在学习我们的整治经验。”广陈镇山塘村的地理位置十分独特，与上海市金山区廊下镇山塘村仅一河之隔。由于房屋老旧，设施破败，这里一度很荒凉。然而，通过小城镇环境综合整治，山塘村展现了美而精的江南水乡画卷：整洁的道路，崭新的外立面，小河静静流淌，金灿灿的油菜花簇拥着宁静的村庄，旁边是簇新的半亩方塘公园……引来上海北山塘居民无数羡慕的眼光。
山塘村村主任陈雪康告诉我们，目前山塘老街建筑风貌提升、半亩方塘公园、村民广场等项目已经基本完工，下一步正打算通过农家乐、休闲农业等业态的引入，将这里打造成为距离上海最近的旅游村。
通过小城镇环境综合整治，美丽环境正成为美好生活的幸福之源。2018年，平湖还将以实现“金平湖新崛起”为目标，继续狠抓“环境整治工程”，继续高标准、高质量推进小城镇环境综合整治，让小城镇更加生态宜居、更富生机活力、更具独特魅力，打造市域大景区，建设全域大花园。
（图片由秀洲区、平湖市小城镇环境综合整治办提供）
