有权必有责,有责要担当,失责必问责。
近年来,来自上级党委机关的问责,确实帮助不少基层干部拧紧了责任“发条”,增进了履职尽责的担当。但由于少数党委机关问责不够精准,追责不重实际,导致一些基层干部患上了“问责恐惧症”,一听到问责就头皮发麻。
也难怪,有人形容基层干部是“上面千张嘴,下面一双腿”“上面千把锤,下面一根钉”。有基层干部自嘲:“随时可能挨一锤,就是不知谁先锤。”长此以往,泛化问责的“五行山”,很可能压垮想干事的“孙悟空”。这也提醒各级党委机关:问责之锤不能总是砸向基层这根钉。
泛化问责的问题不除,基层干部挑重担的劲头就足不了。正因为如此,中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确指出,“坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责”“修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题”。
诚然,问责是个利器。动员千遍,不如问责一次。为了层层传导压力,一些单位围绕问责追责想了不少办法。实践证明,只有使问责严起来实起来,才能起到“问责一个、警醒一片”的震慑效果,以强力问责倒逼责任落实,拧紧管党治党的责任螺丝。也只有使问责制度化精准化人性化,才可以很好地促进党员干部履职到位,促进党的纪律执行到位,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
然而,问责本身并不是目的。如果党委机关对问责理解不准确、执行不到位,忽视了具体情况具体分析,不善于处理好情理法的关系,就会导致问责泛化简单化,让问责成为家常便饭、成为“万能药方”,乃至造成问责过多过滥。
有的凡事都和问责挂钩。除了军事训练成绩不合格会被问责,出现安全隐患、发生训练差错、官兵违规违纪、检查出现问题、战士满意度过低,等等,基层干部都会被问责。问责过多,难免会偏了方向,问来问去问不到中心工作上。正如有人所言,战场打不赢,问责千遍等于零。
有的把问责当成甩锅。有些领导干部为了推卸责任,层层签订责任书,把自身责任甩给基层,把落实工作不力的板子打到基层干部身上,而实际上许多问题的总根子还在党委机关身上。
有的问责不够精准。在少数领导干部那里,问责的对象、内容、方式都不够精准。只要基层出现问题,就把问责之剑挥向基层干部,甚至搞连带问责。比如,有的战士到其他单位参加训练,出了问题也要问责原单位主官。
有的容忍失误不够。有些领导机关对基层官兵的失误,不问动机、后果、影响、性质,都要求从严惩处追责。明查暗访也大多伸向基层,发现问题就要通报,通报问题就要处理,处理结果还要报审,极大挫伤了基层官兵工作的积极性。
有的问责不加分析。比如面对他人的匿名举报、越级诬告,有时对情况稍加分析就很清楚,但一些领导干部缺少担当,不仅不及时澄清,还批示“待查”。结果查来查去,影响了基层干部的前途和进步。
不可否认,基层难免会有这样那样的问题,该问责的就要问责。但一根钉怎能承受泛化问责千把锤?对各级党委机关来说,问责一定要合情合理、有理有据,不能用问责来“刷存在感”,不能用问责代替整改,更不能用问责推卸自身的责任。
现在,我们反复强调,要着力解决干部不敢担当作为的问题。某种意义上讲,作为一名党员干部,没有谁不愿意担当作为,没有谁不愿意干事创业、实现价值,更没有谁不愿意努力奔跑、做新时代的追梦人。要看到,有的基层干部不担当不作为,其中有理想信念的问题、能力素质的问题,客观上也与一些党委机关追责问责不够精准、泛化简单化有直接关系,乱问责、错问责、问错责,导致一些干部怕问责、怕诬告,而畏手畏脚,不敢大胆干事。
水激石则鸣,人激志则宏。为基层减负,推动基层干部砥砺新担当、实现新作为、展示新气象,一方面要坚持精准问责,不让层层传导压力变成层层责任甩锅,不让乱问责压垮想干事的“孙悟空”。另一方面要宽容失误,把*提出的“三个区分开来”要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责。同时,要坚持严管和厚爱结合,对基层干部给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。
当然,各级党组织还要正确对待被问责的干部,对受处分影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的还要使用,该提拔的还要提拔,绝不能搞“一棍子打死”那一套。
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