画好“工笔画”，打造“实景图”——北京奋进开创高质量发展新局面

作为中国经济高质量发展的“窗口”，2023年，北京地区生产总值增长5.2%、一般公共预算收入增长8.2%，人均地区生产总值、万元地区生产总值能耗水耗保持全国省级地区最优水平。关键数据揭示一个硬道理：高质量发展就是应对外部压力、内部挑战的“真底气”。

19日，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会首场活动中，北京市委副*、市长殷勇表示，北京将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，开创高质量发展新局面。

优化 协同 开创发展新格局

“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益……”北京以“钉钉子精神”落实城市总体规划，持续展现新作为。

“四个中心”建设是引领北京城市发展的“定向标”。殷勇表示，北京努力控规模、调结构，加强空间统筹，优化生态格局。今年，将抓好核心区控规新一轮三年行动计划落地实施，持续优化中央政务功能布局，以中轴线申遗带动老城整体保护。

实施京津冀协同发展战略，是推动首都城市功能*和布局优化的重大机遇。十年来，从爬坡过坎，到滚石上山，三地协同工作机制持续健全，各项任务目标以清单化、项目化推进，发展成效可触可感。

殷勇介绍，目前，北京城市副中心框架全面展开，近3万名市级机关工作人员在副中心办公；雄安新区拔节生长，“三校一院”开学开诊，雄安新区中关村科技园揭牌运营，北京“新两翼”建设不断提速。

交通“快互联”，北京、天津、雄安实现半小时通达，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成；蓝天“同保卫”，三地空气细颗粒物平均浓度较2013年都下降6成左右。合作“再向前”，以2023年为例，北京输出到天津河北的技术合同成交额和十年前比增长了10倍。

加快城际铁路建设，促进区域空港、陆港、海港口岸互联互通；围绕氢能、生物制造等产业链条，“一链一策”开展产业链延伸和协同配套，共同打造先进制造业集群；优化区域发展环境，推动出台京津冀一流营商环境建设行动方案……

殷勇表示，下一步，北京将与天津、河北一道，以科技创新和产业协同为重点，加快发展新质生产力，着力打造中国式现代化建设的先行区和示范区。

创新 服务 集聚发展新动力

人才是城市的未来和活力之源。北京教育科技人才多，科技成果转化和知识产权保护水平高，这是为国家科技自立自强作出贡献的基础，也是经济高质量发展的重要动力。

殷勇介绍，近年来，北京国际科技创新中心建设取得明显成效。2023年，北京技术合同成交额突破8500亿元人民币，每天平均诞生337家科技型企业，国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业数量均居全国各城市首位。从综合评价看，北京连续8年蝉联自然指数—科研城市全球首位，进入全球创新型城市的前列。

面对全球新一轮的科技和产业变革，北京将抢抓机遇，以“突破”“占先”“升级”三个聚焦提升科技攻关能力，以解决好产学研脱节等四大问题深化科技体制改革，一流科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠等将得到更多保障支持。

近期，北京高级别自动驾驶技术发展备受关注。殷勇回忆，北京市曾调研发现，新能源汽车和自动驾驶是交通智慧化的重要驱动力，可能深刻改变出行和治理方式。然而，单车自动驾驶技术虽然发展快，但成本高，和安全可靠的商业化应用还有相当的距离。

为此，北京市3年前率先采用车路协同技术路线，通过路侧各种智能感知设备和云端调度系统将数据反馈给自动驾驶单车，不仅显著提升单车安全性，也降低了单车对自动驾驶能力的需求及成本。敢为人先、持续深耕，如今无人出租、无人环卫车、无人货运先后投入测试运营，成绩令人振奋。

原始创新“从无到有”，科技场景“由点及面”，科创企业展露头角背后，也离不开北京营商环境的持续“滋养”。

“好的营商环境，就是对企业最大的支持。”殷勇的日程排得很满，上周末刚走访普华永道、美团、阿里等企业，过几天还要听取十几家知名跨国公司的真知灼见。“我们深知，营商环境没有最好，只有更好。”

一年一个节点迭代升级，北京累计推出1200多项营商环境的改革措施，减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项……未来，北京将着力打造营商环境“北京服务”品牌，推出更多直达快享、免申即享的惠企措施，努力营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

和谐 宜居 共享发展新成果

“12345”，已经成为众多北京市民遇到问题时首先想到的一串数字。

2023年，12345热线亮出“成绩单”：平均每天接听电话近6万个，全年受理市民反映2144万件，群众诉求响应率100%、解决率95.5%、满意率96.1%。

先后经历“吹哨报到”“接诉即办”“未诉先办”三次迭代，12345市民服务热线已经成为北京市解决急难愁盼问题、进行城市精细化治理的重要抓手。

今年，这条“暖心线”“服务线”，也将变得更加好用、管用。殷勇介绍，热线服务将完善群众诉求的“接、派、办、评”全链条工作体系，让公共服务资源配置更加合理；进一步加强对外籍人士提供更多语言服务，逐步提高国际交往中心的服务能力；用好数据资源，把群众诉求作为精准感知社情民意的渠道，把市民的声音转化为决策参考。

“民有所呼，我有所应。”

今年，北京将继续努力解决群众操心事、烦心事和揪心事。加强交通综合治理，争取中心城区绿色出行比例达到75%；为失能失智老年人提供更多照护支持，面向3岁以下幼儿新增普惠托位1万个；建设筹集保障性租赁住房7万套，竣工各类保障性住房8万套。

殷勇表示，北京还将着力打造美丽中国先行区，在打好污染防治攻坚战上体现北京“力度”，深化全域国家森林城市建设，规划花园城市美丽图景，让市民尽享游园之趣，让城市绽放自然之美，让良好的生态环境更好服务、支撑、转化成经济发展动能。（记者 李德欣 张骁）

来源：新华每日电讯