执行悬赏的那些事儿（赏金管）

最近山西前首富李兆会被悬赏“追捕”的新闻登上热搜。

上海市第一中级人民法院发布一则执行悬赏公告。公告称，举报人提供李兆会下落并成功找到李兆会，奖励10万元。

举报法院尚未掌握的李兆会名下财产线索，一旦查明属实并执行到位，按实际执行到位金额的10%予以奖赏。由于该案标的金额高达2.1亿元，所以理论上，各位“赏金猎人”最高可拿到赏金0.21亿元。

一时间，舆论既对这位曾经风光大娶的没落“豪门”唏嘘，又好奇“执行悬赏”这个新鲜玩意儿。

今天知更鸟就来聊一聊：执行悬赏的那些事儿。

什么是执行悬赏

说起悬赏，大家首先想到的是公安悬赏，发挥我国人多力量大的优势，团结广大群众，通缉追捕在逃的犯罪嫌疑人。

和公安悬赏相比，执行悬赏不是一回事吗？有相同点，都是动员一切可以动员的力量，参与到维护公平正义中。有不同点，最大的不同点是公安悬赏为了抓捕重大的在逃犯罪分子，本质是为了维护社会安定和谐，而执行悬赏是为了债权人能够拿回自己的钱。

执行悬赏最早在2005年的《中共中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知》中出现：“建立执行财产线索的举报悬赏制度，以动员社会力量及时发现被执行人的财产”。

2011年，最高人民法院发布的《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第5条对执行悬赏制度规定了可行性规则。

2017年，最高人民法院发布《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》从第21条到第24条详细规定了执行悬赏，自此这一新式执行“武器”才算完整全面落地我国法律。

从脉络来看，执行悬赏是我国为了切实解决执行难应运而生的产物，是符合时代大势的。

执行悬赏管不管用

按照法条规定，执行悬赏针对的仅是财产，不针对人。严格来说，如果“赏金猎人”找到了被执行人的下落并报告法院，并不算执行悬赏，而是另一种说法：举报。但很多悬赏公告也会把找人写进去，本质上悬赏找人和举报找人没有什么区别。

那么，执行悬赏在实践中发挥了强有力的作用吗？

这个，从理论上是说不好了，也没有官方说法。但有方法估算，大家只要搜索四级法院官微上所有的“执行悬赏”公告，这基本上就是全部的执行悬赏了，因为法律规定：悬赏公告应当在全国法院执行悬赏公告平台、法院微博或微信等媒体平台发布。再搜索通过悬赏执行到位的新闻报道，这也差不多就是全部的成功案例了，因为执行悬赏本身就是新鲜事，还能成功就更加新鲜了，法院最乐意报道此类故事。

悬赏成功率高不高？知更鸟没有统计过，但八成是不高。为啥？理由：1、法院和申请执行人都找不到的东西，其他人如何找得到？2、就算找到了财产线索，悬赏公告一般都会说要能够执行并且执行到位，也就是说你一顿操作找到了被执行人的几根人参鹿茸，法院会告诉你，钱暂时不能给你，等法院卖掉了再说，能拿到多少钱还不一定呢。万一是假的，得了，竹篮打水一场空。3、协助公安抓捕逃犯，除了赏金，群众还有一层正义感；帮助非亲非故的人去抓无仇无怨的人，不怕得罪人吗？

说虽这么说，但知更鸟相信，随着法治不断完善、社会不断和谐、观念不断转变，执行悬赏一定能越来越发挥威力，即使只是威慑也总比没有的好。

悬赏金谁来承担

这其实才是关于大家最关心的问题，社会方面、法律层面都有一定争议。观点有三：

（一）申请执行人承担。理由：1、上文2011年最高院的司法解释中就明确规定“奖励资金由申请执行人承担。”2、原来的《合同法》司法解释二还有现在的民法典都有规定民间悬赏（也叫“悬赏广告”），报酬由悬赏人承担。3、法院强制执行，申请执行人有义务提供财产线索，自己找不到财产线索请别人帮忙找，费用当然你自己承担，而且法律也规定执行悬赏需要申请执行人向法院申请，不申请法院是不会主动发的。4、债权人通过减少一部分获利来及时止损，符合经济规律。

（二）法院承担。这一点不多说，基本不靠谱。公安悬赏金由国家买单，因为追捕的是犯罪分子，为了是整体社会利益，执行悬赏是为了帮申请执行人拿回钱，凭什么国家来买单？

（三）被执行人承担。理由：1、被执行人应当履行义务，也应当履行报告财产的义务，如果不履行，就是违法行为，法院通过执行悬赏寻找被执行人的财产，正是为了制裁违法行为，由此产生的成本当然由违法人承担。2、2011年的司法解释虽然规定有申请执行人承担，但2017年的司法解释删除了，“新法优于旧法”。新的司法解释虽然没有明确谁来承担，但第24条的条文表露了倾向：“悬赏金从前款规定的申请执行人应得的执行款中予以扣减”。从法理上讲，法院执行到的案款，性质上首先还是属于被执行人的，只有发到申请执行人手上才产生了性质转移。所以，法院将悬赏金发给“赏金猎人”，其实是拿被执行人的钱支付。