雪柏微谈(总第1508篇)安全系列1060篇
导 言：铁路企业在高标准高质量发展的征程中，为适应新质生产力新形势，充满更多挑战与深刻变革。作为铁路公司化管理、市场化经营前沿的非运输企业来说，是全面提升铁路企业综合供给能力不可或缺的重要组成部分，确保铁路运输生产和企业经营安全万无一失，是赋予非运输企业广大干部职工的光荣使命和历史重任，要大力提升安全管理水平，确保非运输企业安全生产有序可控、持续稳定。为此，推出以下系列思考。
二、强化安全基础建设工作
针对非运输企业安全管理内容繁多、安全生产项点各异、职工技术技能薄弱、现场作业情况复杂等现实，坚持以“强基达标、提质增效”主题为核心，以践行“三个之前”安全管理理念为导向，本着规范管理和提素提质“两手抓两手硬”的原则，全面强化安全基础建设工作。
1.坚持基础管理规范化。各企业要把“规范管理、强基达标”贯穿安全基础管理工作的全过程，紧扣企业重要岗位和关键工种及现场的安全薄弱环节、隐患问题和风险项点，从人员素质、设备设施、技术规章、管理制度、现场作业、风险控制等方面，采取倒推的方式，按可能导致事故的因素，逐项列出所对应的明细，明确保证安全的作业、管理、设备、控制等基础性标准，制定具体的实施方案及达标措施。
各企业要有重点地选择列出安全管理责任清单、安全基本规定与岗位对应清单、安全重点攻关清单、关键环节或风险控制清单、问题管理及解决清单、设备安全管理清单、生产设施管理清单、现场应急处置清单，确保干部安全管理职责与规章制定对应起来、与标准落实对应起来、与问题和隐患整改对应起来，全面提升安全问题整改督办、安委会例会、施工例会、安全问题分析、安全考核及定期评估检查等基本制度落实的质量。
2.坚持管理方法措施机制化。本着“去繁就简、科学适用、易于操作”的原则，清理“冗余”安全规章制度，对沉积陈旧的办法进行清底，对“土规定、土政策”坚决剔除，对辅助性作业掩盖关键环节的标准“化繁为简”，对体现工作痕迹要求过多的规定坚决取消，各企业负责人要亲自上手抓落实。实施安全规章清单化管理，使每一项规章规定都能对上岗位、对上职名、对上风险、对上标准；新规定、新办法必须经过试行后方可发布实施；对吸取事故教训或强化安全关键控制的临时措施，要组织及时还原到基本规章制度，形成企业安全管理的常态化管理机制。
3.坚持人员素质提升实用化。针对企业主要岗位、重点工种干部职工技术技能薄弱和培训短板等问题，要本着“在干部培训与工人培训结合上追求示范性，努力在提高干部管理能力上求深化；坚持在基本规章培训与实际操作训练结合上追求实效性，努力在提高实做技能上求深化；坚持在全员培训与尖子培训结合上追求普遍性，努力在全员达标上求深化”的基本要求，强化职工岗位技能达标培训，切实解决“不懂规章、不会管理、不能落实”问题，全面提升干部职工学标对标达标能力和水平。
4.坚持安全环境治理法治化。铁路非运输企业生产经营场地及所从事的业务密切与社会相关，安全环境涉及社会稳定、安全发展，依法治理铁路安全环境成为企业安全管理的重中之重，要不断提高安全生产法制化水平。重点抓好高铁桥下、高架桥下和铁路线限界范围内所有经营项目（仓储基地）、临时搭设的各种出租房屋、相关房舍的安全防范控制；加强对自营自管或具有监督管理责任的专用线、货物线附近的物流基地、仓储基地的安全环境治理；要做好企业货场内外看守、定时监护道口的交通安全工作；建筑企业要认真落实涉外穿跨越铁路施工和在段厂院内（人员密集场所）施工的安全控制要求。
