近年来，周口市紧紧抓住家庭、邻里、网格、乡村等这些“小切口”，着力提升基层治理能力和水平，广泛动员组织人民群众和社会各方面力量参与基层平安创建活动。
近日，“新时代‘枫桥经验’河南实践平安河南基层行”大型融媒报道采访组首站来到周口，深入报道周口各地各部门聚焦基层治理“小切口”，深入推进“三零”创建工作，构建多元解纷“新枫格”的生动实践。
大美枫景
周口
和家有方：一书一信含温情
不久前，扶沟县法院韭园法庭庭长范娜娜收到的一封信感动了很多人。
“我到辖区一所小学上法治课，课后，一名9岁小学生给了我一封信。”范娜娜说，信中主要讲述了他的爸爸妈妈经常吵架闹离婚，他想让法官出面劝爸爸妈妈不要离婚。随后，范娜娜就与这名小学生的父母联系，了解情况并劝和，促成了家庭关系和好。同时，范娜娜还用这封信呼吁为人父母者要为孩子营造温暖的家。
范娜娜在办理婚姻、家事案件中还创新性地让离婚双方签订《合作父母承诺书》，意在提醒当事人婚姻关系的解除不影响对子女的抚养义务，用这个办法促进离婚夫妻关爱未成年子女。
2022年11月，扶沟县法院在韭园法庭成立周口市首个“家事审判法庭”。走进家事审判法庭，当事人感受到的不仅有法的威严，还有情的温暖，家事纠纷当事人能在调解和审判中感受到司法温暖。
一书一信所传递的司法温度只是周口法院温情司法、延伸服务、化解纠纷的一个缩影。周口法院立足家事审判工作实际，经常走村入户，对受理的家事纠纷案件，实地调查了解案情，以“促进家庭和睦、修复家庭情感”作为家事纠纷的审理主线，运用柔性司法理顺“家长里短”，让司法有了“温度”。
家是最小国，只有千千万万的小家庭和谐了，社会大局才能平安稳定。在推进基层社会治理实践中，周口市着眼社会最小单元的和谐稳定，奠定了平安周口建设的最基础最坚实支撑。
睦邻有道：“门前树下”解心结
远亲不如近邻。在促进邻里和睦方面，商水县巴村镇董村探索“门前树下”议事化解邻里矛盾纠纷工作法。最近，村里就采用“门前树下”议事方式化解了一起邻里纠纷。
当事人张大娘说，邻居盖新房时嫌自家老宅面积小，就准备挤占胡同的公共通道把墙往外建一些，因她坚决不同意，就发生了矛盾。议事会成员调查走访了解情况后，把二人叫到胡同口，一方面从道德上劝解，一方面普法说理。五六次调解后，两家言和。
该村河边小广场的一棵银杏树下，摆放了十几个小板凳，并设置有“门前树下”议事点标牌，这就是村里议事的地方。该村“门前树下”议事会成员、村党支部副*张磊介绍，议事会由包村干部担任会长、村党支部*担任副会长，有固定成员8名。
近年来，周口各地积极探索创新多元解纷工作法，从解决群众小纠纷小矛盾入手，解决邻里、土地等纠纷，防范民转刑案件的发生。鹿邑县“道德法庭”、淮阳区“讲理堂”、商水县“阳城胡同长”“黄寨大嫂”等调解品牌不断涌现，彰显了周口市基层调解一线在持续抓实抓好基层人民调解，践行新时代“枫桥经验”的典型做法。
织网有法：“胡同长”真管事
商水县阳城街道瓦房庄社区党群服务中心紧邻社区活动广场，没有院墙，东西南北各条路直达该中心。瓦房庄驻村第一*宋赟介绍，该社区自2021年开始探索建立“胡同长制”工作法。
走进瓦房庄，人们会发现每个胡同口都有一个醒目的公示牌。标牌显示胡同长姓名、联系居民户数、人数及服务区域，并有联系电话。“迎春胡同”“桃源胡同”……这些名字都是胡同长本人起的，令人耳目一新。
王文宣老先生今年71岁，身体好且十分热心，被推选为胡同长。王文宣说，当胡同长就要真管事，做好街道办要求的“五员职责”（人居环境管理员、“三零”创建的助理员、乡风文明宣传员、产业发展的示范员和联络群众的服务员）。目前，瓦房庄社区共有15名胡同长，每名胡同长分包15至30户居民，以最小单元发挥最大效能，乡村治理效能大幅提升。
今年2月17日，周口市委*张建慧出席市委政法工作会议时强调，要进一步健全完善网格化管理机制。周口市近年来完善网格化管理机制，以“干部联网格、干警联村居、党员联住户”为抓手，以“网格管理信息化、网格力量多元化、网格服务精细化”为目标，着力构建起“三联三化”网格化服务管理体系。
治村有招：“四网”解纠纷
扶沟县公安局韭园派出所有一个老百姓熟悉的“辉哥调解室”，辉哥是该所老民警韩文辉。“辉哥调解室”为解决群众烦心“疙瘩”事提供了场所，让老百姓化解矛盾纠纷有了去处。
“韭园派出所成立‘辉哥调解室’，是利用‘四网’化解纠纷的具体举措。”该所所长葛振杰说，近年来，韭园派出所坚持源头治理，积极探索完善矛盾纠纷多元化化解机制，总结了“四网”矛盾化解法。第一张是“现解网”，在包村民警、辅警走访排查时，遇到矛盾纠纷隐患时能解决的当场解决；倘若不能解决，就打开第二张网“内化网”，邀请村里有威望的人或其亲友一起解决；仍不能解决的，就使用第三张网“联调网”，邀请司法所民调员、法院法官等通过法律手段再次调处；如果还没有结果，就打开最后一张网“综治网”，通过乡综治中心，联合社会各方力量解决。
近年来，周口市坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”创建工作，落实市委“着力基层、夯实基础”工作导向，坚持党建引领，广泛动员组织人民群众和社会各方面力量参与基层平安创建，创新性探索多元化解矛盾纠纷，聚焦基层社会治理“小切口”，做好平安周口建设“大文章”，展现了践行新时代“枫桥经验”的周口“新枫格”。
枫光人物
周口
像一棵枫树
扎根乡村17年
时祖前“土”得很。头发灰白，脸色黝黑，笑起来额上、眼角的皱纹像刀刻的；一双手粗糙得手心有茧、手背有皲，但握起来让人觉得厚实有力；脚上的皮鞋本来就旧，又蒙着一层土。如果不是他穿着警服，乍见时可能会被误以为是个当地农民，而且是经常在地里干活的那种。
“天天骑着车子在各村跑，碰到村民谁有事儿，就地就说上了，站累了就蹲着，蹲累了就一屁股坐地上。现在冬天风又大，身上、鞋上哪能没有土啊？”11月22日，在周口市城乡一体化示范区沈楼村时祖前警务室，时祖前边拍身上的土边说。
警务室门前就是连片的麦地。从2010年12月起，作为驻村民警的时祖前像一棵枫树，扎根在这片土地已13年了。加上之前驻其他警务室的时间，时祖前担任驻村民警已有17个年头。
心和家 都在驻村警务室
“老时在俺村工作十几年，没白天没黑夜地为群众忙。为了老百姓办事方便，他把家都安这儿了。”说起时祖前，70岁的村民老沈无比感慨。
2010年12月，从警4年后的时祖前来到当时的沈楼警务室工作。沈楼警务室处在城乡接合部，辖区有20多个自然村，治安情况复杂。
为了离群众更近一点，工作时间更长一点，2012年，时祖前做通妻子曹秀丽的工作，让她带着4岁的儿子搬到了沈楼警务室。平时他白天处警、走访，妻子就在警务室帮忙接待来访群众。夫妇二人坚持“门常开、人常在、随时来、随时办”，热情服务辖区群众，耐心化解矛盾纠纷。渐渐地，沈楼警务室成了远近闻名的“夫妻警务室”，也是村民依赖的“纠纷调解室”。2022年7月，沈楼警务室更名为时祖前警务室。
笨和巧 辩证化解矛盾纠纷
时祖前说：“群众矛盾纠纷化解，你得让老百姓感觉你是自家人，啥话都愿意给你说，你说啥他信你。”
在沈楼村13年的时间里，时祖前下足了“笨功夫”。现在，整个辖区内每户村民和其他治安情况形成了两张“地图”，一张存在时祖前的电脑里，另一张存在他的大脑里。
化解矛盾纠纷，时祖前善于找“突破口”。杨寨村两家邻居因盖房产生纠纷，老时来来回回好几趟都没能调解成功。老时走访了解到其中一家是“女主人当家”，而这个女主人又比较听她娘家哥的话。老时就千方百计把那个关键的“娘家哥”请到现场，并给双方反复讲述“六尺巷”的故事，最后这起纠纷得以化解。
一名群众竖着大拇指说：“老时调解矛盾真是有一手，有方法，有巧劲儿。”
德和法 成就就地息事率100%
时祖前总结了一套调解纠纷“十六字经”：“认真倾听，法律在前，纠纷联调，预防为先。”
前段时间，时祖前听说村里兄弟几人都不愿意赡养老人，便带着法律宣传册到兄弟几人家里普法讲理，让兄弟几个从道德上愿意养、从法律上不敢不养。用当地群众的话说，“老时是个实诚人，既懂法，又讲理，办的都是实诚事”。
在驻村警务室工作17年，时祖前用心用情、身体力行地实践“枫桥经验”，先后调解纠纷600余起，就地息事率100%，一个个“平安村”也被打造了出来。
人物名片
时祖前，1972年11月出生，中共党员，2006年11月参加公安工作，担任驻村民警17年，现任周口市公安局城乡一体化示范区分局搬口派出所二级警长。时祖前先后获得全省“最美基层民警”、全省优秀人民警察、全省优秀社区民警等荣誉称号，2021年5月被公安部授予全国公安机关爱民模范称号。
枫光故事
周口
调解室外的笑声
“司法所帮我把烦心事解决了，不耽误我回家吃饭！”11月21日傍晚，何大爷和张大娘走出扶沟县司法局扶亭司法所调解室，笑着向调解员史渤玉连连道谢。
原来，从2015年起，扶沟县扶亭街道何老村村民何大爷与邻居张大娘约定，何大爷租用张大娘一大一小两块地，大的6亩4分地，每年租金3200元；小的1亩6分地，每年租金800元。往年俩人合作都很顺利，可前些日子，这8亩地到期后，何大爷却又多种了一季秋玉米。张大娘听说后跑到地里一看——玉米已经种上了。现在退租为时已晚，张大娘立刻跑到何大爷家里，索要这两块地的租金，却不想两人的矛盾也随之而来。
“调解员，你给俺评评理。”在扶亭司法所调解室里，张大娘看着调解员史渤玉，拍着桌子说，“咱种地的都知道一年种两季粮食，他种一季，是不是就得给我半年的钱？可他就是不愿意！”
“我种的是秋玉米，咱都知道秋玉米种4个月就收了，凭啥要我给半年的租金？”何大爷拿起面前的纸笔，边算边说：“大块地一年3200块钱，我用4个月，差不多就是1066块钱，我大方一点，大块地给你1100块钱！”
“二老先别激动，你们让我评理，但是我认为你们都有理，也都没有算错，只是二老在计算方式上有不同意见。大娘按季算，大爷按月算，其实也就差那几百块钱。”史渤玉起身给何大爷和张大娘添了杯茶，耐心安抚二老的情绪，说道，“俗话说远亲不如近邻，抬头不见低头见，为了几百块钱结个仇，不仅不值当，在其他街坊邻居面前，咱脸上也挂不住啊！有啥话咱们都能好好说。”
乡村老百姓很多都是这样，鸡毛蒜皮的事本不值得生气，但当时谁也拉不下脸，为了面子不肯让步。史渤玉当了一年司法所调解员，早已深谙这个道理，于是他就让二老先回家消消气，过两天再轮流找到二老，单独做思想工作。
“大爷，咱租期到了之后，确实是没吭声就把地种上了，您可以站在张大娘的立场上想想，再多给点钱也算是个补偿……”
“大娘，你们二老都愉快合作这么多年了，别为这点钱结仇，您再少要点……”
“大爷，咱多给点儿，体谅体谅……”
“大娘，咱少要点，宽容宽容……”
前后20多天，史渤玉磨破了嘴皮子，最后二老的气也消了，理也说通了，终于愿意各退一步，接受史渤玉的调解建议，在调解协议书上签字。张大爷支付大块地租金1260元，收完秋玉米一次性结清；小块地种满一年，租金800元，来年一次性结清。
史渤玉说：“因为几百块钱闹了矛盾虽说是小事，但在我眼里，只要是群众的事，哪怕一块钱都是大事。”
在调解协议书上签完字，二老走出扶亭司法所。“以后咱们还是好邻居，有忙还找你帮！”张大娘笑着说。
“放心，只要能帮得上，我一定帮！”何大爷哈哈一笑。
送别了张大娘和何大爷，史渤玉向河南法制报记者展示了2022年12月省司法厅颁给扶亭司法所的“枫桥式司法所”牌匾。“不到一年时间，我们所已经调解了村民大大小小纠纷100余起。基层群众日常生活难免有摩擦，但是我们找到各种方式、通过各种途径，帮老百姓解决问题、化解纠纷，争取把矛盾化解在早、化解在小，助力创造和谐幸福的扶亭街道。”
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来源：河南法制报 全媒体记者 李东红 李葆童 岳明 程玉成 吕曈 贾鹏虎 见习记者 朱思洁/文图
编辑：张弦
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