“provincia”一词原指行政官员在任期内担负的军事或民政职责，例如大法官在罗马的“provincia”指司法权。 后来“行省”逐渐指代所管辖的地理区域，即“管辖、辖区”之意。随着罗马对外战争不断延伸，地理版图逐渐扩大,行省制度成为治理帝国广大疆域的重要方式。
公元前 146 年，第三次布匿战争结束，为了对北非地区进行有效的控制与管理，罗马政府决定在非洲建立第一个行省一一阿非利加行省 (Africa)，此后相继建立恺撒一毛里塔尼亚 (MauretaniaCaesariensis ) 、廷吉塔那一毛里塔尼亚(Mauretania Tingitana ) 和努米底亚(Numidia) 等行省。
第一，阿非利加行省的建立。
公元前 146 年，布匿战争以迦太基的失败而告终，据希腊历史学家阿庇安(Appian) 记载，由 10 人委员会帮助西庇阿·埃米利安努斯·(Scipio Aemilianus)在原迦太基领地建立阿非利加行省，首都设在乌提卡城(Utica)。
因该城在布匿战争中支持罗马，被授予罗马自由城市地位。恺撒与庞培内战时期，由于努米底亚王国支持庞培，故而在公元前 46 年庞培在塔普苏斯 (Thapsus) 兵败自*后，努米底亚王国被恺撒吞并，并建立新阿非利加行省 (Africa Nova) ，由罗马历史学家萨卢斯特”(Sallust) 担任该行省第一任总督，首都设立在扎马·里贾 (Zama Rega)。
公元前 27 年，奥古斯都将两个行省合并，并在随后的行省改革中，将其交由元老院管理，统称为阿非利加行省 (Africa Proconsularis)，首都设立在迦太基城。
当时阿非利加行省的领地面积并不大，相当于现在突尼斯的 1/3，边界和西庇阿·埃米利安努斯挖掘的堑壕(Fossa Regia) 一致。
阿非利加行省的行政组织和帝国其他行省类似。行省建立伊始，由元老院成员担任该行省的行政长官，该成员或是罗马执政官(praetor) 的一名副手，或是卸职行政长官(promagistrat)，任期一年。
从苏拉执政时起，管理阿非利加行省的卸职行政长官同其他行省长官一样，获得总督(Proconsul) 头衔。
罗马共和国时期，由于北非地区尚未有足够的吸引力得到罗马卸任官员的青睐，故而当时元老院任命的北非总督只限于行政长官一级。
此外,阿非利加行省总督享有司法权，是审理民事或刑事案件的最高法官;行省总督还享有行政权，由其向市政当局宣布帝国政令。
另外，总督享有财政权，对负责向罗马供应非洲粮食部门以及财政机构的管理拥有最高控制权，以及指挥重大公共工程的实施，批准、发放经费等权力。为维持法律的实施和当地秩序稳定，总督还拥有一只大约 1 600 人的部队。
阿非利加行省的建立对罗马北非治理政策具有重大意义。首先，阿非利加行省是罗马政府在非洲建立的第一个行省，共和国末期，该行省也被视为罗马移民或殖民的最佳区域之一，为分担意大利本土人口压力做出巨大贡献，同时也为罗马在北非地区进一步扩张奠定基础。
其次，阿非利加行省是原迦太基帝国核心区域，迦太基统治时期，该地区农业高度发展发展，具有良好的农业基础，当意大利本土农业衰落时，北非地区成为供应帝国赖以维系的粮食生产区之一。
最后，阿非利加行省地处帝国西部边疆，该行省防御体系涉及帝国西部的安全，因此,建立行省统治在一定程度上有利于稳定帝国西部边疆秩序的稳定。
第二，努米底亚行省的设立。
与阿非利加行省不同，努米底亚行省的建立相对迟缓。
布匿战争后，努米底亚国王马西尼萨因支持罗马人打败迦太基后，被帝国视为朋友(Amici) ，其王国得以保留，并被赋予自治权利。
公元前 49 年，恺撒-庞培内战中，努米底亚国王朱巴一世给予后者军事支持。
因此，在恺撒胜利后，朱巴一世自*，其王国被恺撒划为新的行省一一新阿非利加(Africa Nova)。
至公元前 27 年，奥古斯都行省改革后，将新阿非利加(Africa Nova) 、旧阿非利加(Africa Vetus) 行省合并，统称阿非利加行省，该地区也成为帝国西部边疆的屏障。
大约在公元 40 年，由于总督在此拥有大量军队，罗马统治者卡里古拉(Caligula) 恐其对帝国发展不利，遂将努米底亚地区从阿非利加行省剥离，其管辖权交予罗马第三军团总司令官。
至此，努米底亚地区事实上成为北非一个独立地区，类似罗马帝国边疆的军管区，直到塞维鲁 (Septimius Severus) 王朝统治时期，努米底亚才建立成为实际意义上的行省。
第三，关于努米底亚地区的行政机构构成，我们掌握的资料有限。
共和国末期，罗马政府派摄政官(Praeses)，即军团代表负责努米底亚地区的管辖与治理，摄政官由罗马皇帝政府任命，主要职责是维护边境安全，抵御南部撒哈拉部族入侵，并负责地方治安。
奥古斯都时期，该地的摄政官一般由皇帝的代理人(legati)和亲信(amici，comites) 担任，财务官由元老院成员担任，并任命地方大法官协助摄政官维持军事区内部秩序。
第四，恺撒、丁吉塔那一毛里塔尼亚行省。
公元前 33 年，毛里塔尼亚国王波库斯二世去世，由于其无子嗣继承王国遗产，遂将王国赠与屋大维。
屋大维没有立即在此建立行省，而是派驻两名骑士进行管理，此外，屋大维在毛里塔尼亚先后建立了 11 个老兵殖民地。
公元前 25 年，奥古斯都将毛里塔尼亚地区交由朱巴二世管辖，首府建立在谢尔谢勒，朱巴二世为表达感激之情，以及对罗马国家的忠诚，将其改称为“恺撒利亚”。
公元前 23 年，朱巴二世死后，其子托勒密继承王位，但他将政权交由被释奴管理，引起毛里塔尼亚人的不满，导致部分民众投奔当地部落酋长塔克法里纳斯，反对罗马统治。
公元 40 年，卡里古拉时期托勒密遭到暗*，其王国被罗马吞并。
公元 42 年，罗马皇帝克劳狄决定在此设立两个毛里塔尼亚行省，以木卢亚河为界，以东为恺撒-毛里塔尼亚行省，首府设在恺撒利亚(Caesarea): 以西为丁吉塔那一毛里塔尼亚行省，首府设在沃卢比利斯(Volubilis)。
两个行省均由皇帝直接管辖，派驻骑士等级的总督进行治理。
综上所述，布匿战争后，罗马国家确立了地中海地区的统治地位，北非地区也正式进入罗马统治时期。
纵观罗马北非地区发展史，北非诸行省的治理体系不可能一蹴而就，而是经过循序渐进、长期的过程。
前罗马时期，部分希腊文化、腓尼基文化、布匿文化已植根于广大北非地区，对该地区产生了深远影响。
此外，北非地区行省、附属国、军事区和部落互相交错，尽管罗马人统治目的明确，但仍需因地制宜制定治理政策。
自公元前 3 世纪中叶伊始至共和国末期，罗马在北非的势力逐渐加强。
经过三次布匿战争，罗马战胜了强大的迦太基帝国，北非地区也成为共和国末期罗马内部冲突的主要战场。
在此期间，军队扮演着重要角色，既是和平时期确保行省稳定的捍卫者，也是共和国内战时期权力角逐的工具。
直至恺撒统治时期，军队的军事职能有所转变，在保障边疆稳定的同时，成为北非城市化和经济发展的重要推动力。
第一次布匿战争时期(公元前 264一前 241 年)，罗马军队在北非进行了早期的军事渗透。
公元前 256 年,由罗马将领马库斯阿提利乌斯·雷古卢斯(MarcusAtilius Regulus) 指挥的 15 000 人军队在北非卡本半岛 (Cap Bon)的阿斯皮斯(Aspis) 地区登陆，对迦太基部队进行突袭并取得了战争的胜利，这也是罗马军队第一次进入北非地区作战。
第二次布匿战争期间 (公元前 218 年一前 201年)，罗马在北非招募了大量辅助部队，而且得到了努米底亚附属国的军事支持,于公元前 202 年打败迦太基人，罗马在北非的势力进一步得到巩固。
公元前 146 年，罗马在非洲建立了第一个行省一一阿非利加行省，为了加强对新领土的控制和开发，在行省驻扎军队成为最直接、有效的管理方式。
四世纪的基督教史家奥罗修斯和奥古斯丁在著述中提到公元前 125 年，北非发生了一场流行病，对驻扎在阿非利加乌提卡(Utica) 军队造成了严重的损害，这充分表明罗马因军事需要，在北非地区设立了驻军。
此外，行省建立之初，罗马军事征服遭到当地土著的顽强抵抗。例如，共和末年，罗马当局遭到北非土著部落穆苏拉米人激烈反抗，使罗马北非边疆治理遇到阻碍”。
起义被镇压后，罗马当局改变了以往强硬政策，转而实行给予土著部落特殊待遇的政策，例如，给予穆苏拉米人以大片的领土并维持其原有的部落管理体系。
以此可见，在同北非南部游牧民族交往中，罗马军队采取了因地制宜的治理措施，维护了边疆秩序的稳定。
朱古达战争(公元前 112一前 105 年) 期间，罗马国家的政治腐败、军纪涣散等问题，导致罗马军队在战争初期接连失利，这也直接促使罗马执政官马略进行军事改革，因战争需要，马略在北非招募了大量士兵，以解决兵源匮乏问题。
作为募兵条件，马略承诺在战后授予退役老兵 100 犹格的土地和部分公民权。
这措施既提高了军队战斗力，也推动了罗马北非殖民地建设。
公元前 100 年，马略明确提出在海外建立殖民地的方案,其中包括在阿非利加和西西里等地殖民乌奇·迈乌斯 (Uchi Maius) 、图布尼卡 (Thuburnica) 殖民地皆在此时建立。
战后部分罗马士兵在北非定居下来，在军队驻军常态化的同时，也通过老兵殖民地的建立促进了当地罗马化。
