今年以来，西安市公安局围绕党的二十大对公安工作提出的新要求，推出了一系列改革举措，“三长五个亲自抓”（西安市公安局局长、区县分局局长、派出所所长亲自抓重大警情处置、群众信访办理、安全稳定保底等五项重点工作）就是其中之一。
“三长”中派出所所长人数最多，与群众打交道也最多。作为辖区第一责任人的派出所长，根据辖区实际情况，找准“主要问题”，在“五个亲自抓”要求统领下，强化责任意识，确定并延伸了其它主“抓”事项。虽然“抓”的“五花八门”，但成效也是“异彩纷呈”。
今天，我们再次聚焦全市各派出所，为大家讲述派出所所长“抓”工作的故事。
第八期
警社共治 多措并举
打造平安商圈
——未央分局大明宫派出所所长赵暄
唐代守卫皇宫的部队叫元从禁军，驻扎地是玄武门，也就是今天西安市玄武路一带，保卫的是唐朝皇帝的安全。现在驻扎在此的是西安市公安局未央分局大明宫派出所，保卫的是辖区群众的安全。当年“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒”的大明宫，早已成为了保护遗址，而今当地却成了西安北郊的经济中心。
未央分局大明宫派出所位于大明宫国家遗址公园北侧，是未央区核心商圈之一，辖区面积约14平方公里，常住人口16万人，流动人口23万人，有小区174个，社区51个，各类学校55家，商业综合体7座，重点单位8个。总体呈现辖区面积大，流动人口和小区数量多，交通枢纽、小微企业、商超和学校集中的特点。
经济发达好不好？答案是毋庸置疑的，但随着经济的不断繁荣，会给当地产生多少新压力，每天会遇到多少新问题？作为大明宫派出所所长的赵暄肯定具有发言权。
所里民警对赵暄的评价是“思维敏捷、意志坚定、敢于担当”，可即使具有这些优秀品质，他仍会经常感到责任重大，一刻都不敢放松。“辖区属经济热点地区，每日人、财、物流动量大，安全防范难度激增，日均报警量虽说以求助类为主，但绝对数仍位于全市前列，如何在这样的情况下，带领所里70名民警、68名辅警，保证辖区39万群众、1000余家企业、单位的人员、财产平安，这确实是摆在我们所支部面前的大课题。”
再大的“麻”团，也得从“头”抓起，大明宫派出所辖区，流动人口最大的就是8个商圈，大明宫万达、四海唐人街、印象城、盛龙广场、大明宫建材市场、大明宫钻石店、荣民时代广场、百寰国际哪一个商圈提起来，都是西安人耳熟能详的地方。大型商场、写字楼、住宅楼、底商、周边夜市摊点和地铁站点形成独特的商圈经济，人流量大、人口流动性强、小微企业集中、楼宇经济活跃、治安要素交织复杂……这些都是大明宫派出所工作遇到的现实困难。
特别是在万达商圈，比邻四海唐人街商铺密集，各类行业场所66家，住宅668户，商场内精装SOHO1932家，写字楼还有453家各类小微企业。每天人流量极大，经常引发各种矛盾纠纷。
如何在复杂多样的局面中开辟出一条道路，既能提前预防消费者和商体之间的矛盾纠纷，又能在矛盾暴露出来之后将其快速化解，所长赵暄一直在权衡“防”与“解”之间的关系。今年西安市公安局开展“三下”工程以来，赵暄结合政策对辖区特点进行反复研究，决定在万达商圈依托“暖心警务会客厅”阵地，建立一个标准化的警社共治示范点。
首先在与街道办、社区、商场物业反复商讨后，将社区民警纳入社区任职，联合万达写字楼的5家公司党支部举行警社共治签约挂牌仪式，打造“公安蓝 党建红”的特色品牌，让社会党员的力量一起参与到综合治理当中来，同时经过多次授课，成立起了一支素质过硬的“治安协理员”队伍，商圈内日常小的矛盾纠纷当场化解，比较复杂的矛盾纠纷也能及时上报后妥善处置。
同时，建立阵地快处指挥中心,建立“三色警情联动处置”机制，对简单纠纷、群众求助，治安协理员进行现场处置；对打架斗殴、一般刑事案件，及时上报并配合开展现场取证，等待派出所处置；对安全事故、群体性事件等，第一时间上报并维护秩序。联合辖区街道办事处制定下发警社共治三张清单，将公安工作和社区治理深度融合绑定。一是《信息上报标准及任务清单》；二是《警社共治负面清单》；三是《奖惩考核清单》。创新“挂牌制度”，对表现突出的单位予以挂牌表彰，对高发案的商户进行挂牌警示。
其次，派出所加大巡逻力度，特别是在夜间巡逻，针对商圈范围内发生的街头案件及时发现、及时处理、及时打击，以夏季治安打击整治行动为牵引，深入分析研判季节性、时段性案件发案特点，开展“见警察、见警灯、见警车”活动，加强后半夜、清晨巡逻警力值守，提升街面见警率、管事率。同时带领社会综治力量，构建“全方位、多角度”的立体防护体系。集中开展了5轮次夏夜治安巡查宣防统一行动和5轮次安全隐患排查集中统一行动，累计投入警力1000人次，商圈周边街头侵财案件数量急剧下降，夜市、小吃摊等治安较为复杂的区域环境有了显著改善。
另外，赵暄还借助“暖心警务会客厅”为阵地，通过“进建商”等形式，及时收集辖区商户的意见、建议，以及经营中遇到的困难，在工作范围内尽快解决，避免由无到有、由小到大，避免矛盾纠纷的发生。赵暄在走访中，某小吃街承包商王某在“暖心警务会客厅”中对他反映，王某承包的夜市摊位中有几个因为道路建设问题，与其他相关部门产生矛盾，“商铺要发展，秩序要稳定，如何取舍？”赵暄为此多次协调王某和相关单位，在暖心警务会客厅理性的会谈，经过几次洽谈，最终达成协议，避免了双方矛盾激化升级。
龙首印象城反映商铺、门店集中，大明宫派出所紧盯消防安全、逃生自救、反恐演练、危化物品管理等，加大检查力度，落实每日防火巡查，定期开展消防安全演练，确保疏散通道、安全出口、消防车通道顺畅……
盛龙广场的商管代表提出希望加强与派出所的信息共享，以此作为依据来审查入驻商家的资格，确保群众在商场的消费安全有保障。大明宫派出所经“警商信息共享”机制的可行性和实际操作性调研，由包片民警定期对接商场管理人员，利用公安机关的职责优势，对新入驻的商家进行会商研判，缜密排查各类违法犯罪风险，切实减少人民群众利益受损的可能性……
今年以来，大明宫派出所辖区商圈周边治安环境得到显著提升。“群众的立场就是我们的立场，辖区商圈的繁荣安全稳定是民心所向，很多老百姓急难愁盼的问题就差这临门一脚，咱把基层基础工作做得越扎实，就越能‘防的早’‘解的好’！”赵暄说道。
“民有所呼、警有所应”。今年以来，西安市公安局创新构建“三下”工程，要求全市229个派出所“眼睛向下关注人民群众‘三感’、人往下走和群众打成一片、资源下沉为群众提供优质便利服务”，以“三长五个亲自抓”责任制落实为抓手，以所长社情民意“三本账”制度为“总闸门”，依托“联访解”“进建商”“暖心警务会客厅”、警民网上“心连心”“警社共治”等制度机制，畅通民意表达、拓宽服务渠道，不断引导群众参与治理，形成警民携手共治的良好局面。
据统计，今年以来，西安全市已建立731个“暖心警务会客厅”，为群众提供紧急救助2406次，矛盾调处6363次，提供代办公安业务等便民服务16530次。取得了良好的社会效果，切实履行好公安机关保一方平安、为人民服务的政治责任、工作责任。
文：杜 鹏 图：龙 云
出品：西安公安新闻中心
