一次长江边上的公开听证，两个水源地，6公里取水管道，20个月持续跟进，1100万元投入，7万群众的期待，串连起这些数字的，是九江市检察院三份公益诉讼检察建议。
起因：“九龙治水”而“水不治”
港口、永安水厂原取水口
事情还得从2015年说起。那一年，长江九江段准备新上一个砂石码头项目，环评论证时，专家发现项目选址附近有两个自来水厂水源地，一个港口水厂水源地在下游1.5公里，另一个永安水厂水源地在上游60米。专家提出意见，为保护饮用水安全，水厂取水口必须搬走，搬迁工作应当与码头项目建设同步开展，在水源地保护问题没有解决前，码头项目不能投入运营。
2019年底，码头项目开工建设。但是，因为港口水厂属于九江市柴桑区，永安水厂属于九江市经开区，码头项目业主单位是市里的公司，环评报告跟踪监督涉及到生态环境部门，取水口搬迁又涉及到水利部门，多部门职能交叉重叠。大家都可以管，又都没人管，“九龙治水”而“水不治”，导致取水口搬迁工作停滞不前。水厂所在地柴桑区港口街镇政府负责人非常忧心，多次与有关部门沟通都无功而返。两个水厂负责供应周边乡镇、企业、学校近7万人饮用水，码头项目建设运营过程中又不可避免会产生污染风险，那么，谁来关心这7万人的饮用水安全呢？“公地悲剧”难道要再次上演？
转机：来自人大代表的线索
2019年江西省人大常委会组织开展“环保赣江行”检查活动，检查组来到位于长江边的港口水厂水源地，指出该取水口存在设置简陋等一系列问题。九江市检察院根据江西省检察院的统一部署，积极对接“环保赣江行”发现的问题线索，采取一体化办案模式，市、区两级检察院协作，通过现场调查，走访企业、周边群众，向有关部门调取书面材料，召开座谈会等方式，固定证据材料，查明案件事实。
据当地群众反映，码头开工建设后，看到桩机施工涌起的浑浊江水，他们都很担心自家自来水的水质。港口水厂负责人也说，因为取水口离码头建设工地不远，他因此经常焦虑、失眠，就怕哪天出现饮用水安全问题。
建议：依法履职共护公益
经过调查研究，九江市检察院公益诉讼办案组认为，要打破本案存在的“九龙治水”而“水不治”的局面，关键在于以法治思维和法治方式破局，从各行政机关法定职责入手，将解决问题的渠道拉回到法治轨道上来，通过法治途径保护长江生态、解决人民群众“急难愁盼”的饮用水安全问题。
2020年4月10日，九江市检察院向负有监管职责的市生态环境局、经开区管委会、柴桑区政府发出公益诉讼检察建议，建议三家单位依法履行法定职责，加强督促、协调、监管力度，共同做好饮用水水源地保护工作，维护社会公共利益不受侵害。
落实：多部门协作配合共同推进
检察官现场查看港口水厂新取水口
检察建议是否具有生命力，在于建议能否得到有效落实。三份检察建议发出后，九江市检察院没有一发了之，而是持续跟进协调推进检察建议的落实工作。在工作协调推进会上，行政机关相关负责人表示，市检察院的检察建议有理有据，体现了以人民为中心的思想，他们会积极协作配合，共同做好水源地保护工作。
在九江市检察院的参与协调，在三家被建议单位以及水利部门、采砂管理部门、码头项目业主单位的共同推动下，形成了将永安水厂供水管网并入港口水厂、港口水厂取水口上移6公里以解决水源地污染风险的方案，并得到了九江市政府批复同意和财力上的大力支持。经过一年多时间的建设，总投资1100余万元，全新的取水浮船设备、6公里崭新的取水管道已经投入使用。滚滚长江水通过取水浮船设备泵入管道，再流入水厂沉淀池，经多重工艺处理后，清澈的自来水进入千家万户，惠及周边群众近7万人。
听证：倾听代表委员和群众意见
案子办得怎么样，检察建议整改效果如何，群众饮用水安全问题有没有得到解决，这些问题，跟群众利益息息相关，有必要听听大家的意见。2021年11月25日，九江市检察院在水源地现场组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和被建议单位、群众代表等二十余人参加。参会人员一同查看了新的取水浮船和设备，查阅了水质检测报告，并在当地镇政府会议室畅谈各自意见建议。
市生态环境局党委委员、副局长王新民在回答听证员提问时说，对检察机关的检察建议，该局没有简单回复了事，而是举一反三，对全市132个乡镇饮用水水源保护区进行了划定，新建了65套水源保护区高空瞭望设备，负责起草了《九江市饮用水水源保护条例（草案）》，经市政府审议通过并报市人大常委会审议。
【代表说】
九江市人大代表梅佳佳：在检察机关和相关行政机关的共同努力下，解决了公益受损问题，让人民群众感受到了检察的力量和温度。
【委员说】
九江市政协委员张铁虎：在检察建议的推动下，各部门通力合作，办成了一件很有意义的惠民实事，让老百姓喝上了“放心水”，实现了“双赢多赢共赢”，这样的工作应该大力推广。
【人民监督员说】
人民监督员蔡三忠：市检察院办的这件案子真正把人民至上的思想落到了实处，让群众有了更大的获得感、幸福感、安全感。
【群众说】
当地村民王兴兵：现在的水质比以前好多了，供水时间也从原来的早、中、晚间歇供水改成了24小时不间断供水，老百姓得到了实惠，市检察院为我们做的事真正体现了“人民检察为人民”。
余音：以人民为中心，没有终点
听证会主持人、九江市检察院一级高级检察官李莉安说，本案涉及到近七万人饮用水安全问题，涉及面广，群众关注度高，在案件处理过程中，采用公开听证的方式听取各方意见，既是贯彻十九届六中全会精神和*法治思想的重要举措，也充分体现了检察机关办案以人民为中心，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
九江市检察院党组*、检察长燕晓华表示，加强长江生态保护，促进人与自然和谐共生，是落实*生态文明思想的重要内容。九江市检察院将充分发挥公益诉讼检察职能，努力以最小的司法投入获得最佳治理效果，在法治轨道上助力国家治理体系和治理能力现代化，为破解“九龙治水而水不治”提供切实有效的良方，进一步推动九江检察高质量发展。
来源：九江检察
