解读北京城市副中心街区层面规划草案

新华社北京6月21日电 题：解读北京城市副中心街区层面规划草案

张超、季小波

《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》草案（下称规划草案）21日开始网上公告，26日将开始现场公告。公众可预约参观北京市规划展览馆展厅和通州区潞城镇展厅“建设新时代的千年之城”公告展。

去年9月党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》要求高水平规划建设北京城市副中心，规划提出将城市副中心建设成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

本次规划草案提出到2035年，副中心初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区，成为低碳高效的绿色城市、蓝绿交织的森林城市、自然生态的海绵城市、智能融合的智慧城市、古今同辉的人文城市、公平普惠的宜居城市。

明确空间结构和功能定位、人口规模

规划草案在2016年开展的北京城市副中心总体城市设计基础上，坚持遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉，构建“一带、一轴、多组团”的空间结构，以一带、一轴为统领深化城市空间结构，组织城市功能布局，以组团、家园为单元提供城市公共服务。

城市副中心将聚焦行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，搭建科技创新平台，形成配套完善的城市综合功能。人随功能走、人随产业走，城市副中心将承接中心城区40-50万常住人口疏解。

到2035年，城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地控制在100平方公里左右，地上建筑规模约1亿平方米。

重构水城关系，推进大尺度绿化建设，彰显文化魅力

规划草案着重提出要处理好水与城、蓝与绿、古与今的关系，将水城共融、蓝绿交织、文化传承作为城市副中心的主要特色。

规划草案依托多河富水生态本底，传承运河历史文化，秉承自然生态理念，构建系列分洪体系，保障防洪防涝安全，营造自然宜人滨水环境，重构水与城、水与人的和谐关系。

规划草案全面增加绿色空间总量，实现森林入城，人均绿地面积达到30平方米。构建结构清晰、布局均衡、连续贯通的多级绿色空间系统，公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%，让蓝绿交织成为城市副中心的底色。

规划草案提出要保护并利用好以大运河为核心的历史文化资源，讲好运河故事，构筑全面覆盖、亘古及今的历史文化传承体系，充分展现城市副中心的文化底蕴和独特魅力。

塑造由古及今、古今同辉的城市风貌

记者获悉，城市设计成为本次规划草案的一大亮点，通过重构城市空间秩序，依托大运河塑造由古及今、古今同辉的城市风貌。城市副中心将打造“京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚”的城市风貌。

规划草案加强了城市设计特色引导。城市副中心将构建重点突出、特色鲜明的风貌格局，展现“绿心环翠承古韵，一支塔影认通州”的新时代城市画卷。

未来，城市副中心加强高度管控，划定基准高度管控区，建立舒缓有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。城市副中心建设低密度城区，加强建筑规模整体管控，划定规模适度、紧凑集约的强度分区。城市副中心规划加强对建筑风貌、城市色彩、第五立面与公共空间等方面的全域全要素管控，全面提升城市空间品质。

以人民为中心的家园中心，打造未来没有“城市病”的城区

依托水网、绿网、路网，副中心形成12个民生共享组团和36个美丽家园（街区）。此外，规划草案还提出因地制宜构建一个设施服务环，整合基础设施和城市公共服务，有机串联组团和家园，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。

每个街区设置一处家园中心，将部分公共设施适当集中设置、混合设置，就近满足居民的居住、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等需求，实现居民从家步行5分钟可达各种便民生活服务设施，步行15分钟可达家园中心，享有一站式社区生活服务，一刻钟社区服务圈覆盖率达到100%。

城市副中心将大力发展城市公共交通，由以车为本转变为以人为本，构建不依赖小汽车出行的绿色交通系统，绿色出行比例达到80%以上。构建舒适便捷的小街区、密路网，实现路网密、节点通、快慢有序，集中建设区道路网密度达到每平方公里8公里以上。

城市副中心健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善公平普惠的民生服务体系，动态调节住房供给，实现城市副中心住房供需平衡、职住就近平衡。

城市副中心将建立绿色低碳的市政基础设施体系，新能源和可再生能源比重达到20%以上。城市副中心将形成多元共治的环境综合治理体系，用严格制度和严密法治保护生态环境，大气环境质量得到根本改善，水生态系统基本恢复。