在今年深圳市两会上，围绕大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、深圳国际低碳城以及宝龙生物药创新发展先导区，不少人大代表、政协委员积极建言献策，为龙岗这四个片区的发展“支招”。
5月15日，市七届人大一次会议龙岗代表团热议今年深圳市政府工作报告，市人大代表、龙岗区委*张礼卫提出，龙岗将全力打造“IT BT 低碳”的三大产业集群，举全区之力加快建设国际低碳城，目标十年形成完备绿色产业体系 ，其中到2025年，龙岗区IT产业达到万亿级规模，持续作为全区主导产业；2025-2030年，BT产业逐步达到千亿规模、带动上下游形成3000亿左右的产值；2030-2035年，全区将形成较为完整的低碳产业体系，成为第三大产业支柱，同时龙岗努力实现“三个最好”——营商环境最好、城区面貌最佳、生态环境最优。
5月17日，市七届人大一次会议龙岗代表团举行联组会议。市人大代表、龙岗区区长王策飞表示，龙岗区将强化重大项目的布局，加强头部企业、产业生态主导型企业和重大战略项目引进，实施工业投资三年倍增计划，推动新一代电子信息技术、生物医药、绿色低碳等产业集聚发展，围绕“一芯两核”谋划新的投资增长点。
三大产业对应正是大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、深圳国际低碳城及宝龙生物药创新发展先导区这些重点片区，特别是三“城”，更是龙岗高质量发展的“王牌”，而用打好这几张牌，可有效实施“一芯两核多支点”发展战略，实现几大片区协调发展，让“王牌”变成“王炸”组合，释放出龙岗高质量发展“链式反应”的强大动能，从而重塑深圳东部的经济格局，推动龙岗产业发展升维迭代。
对标全球，龙岗对这三座“城”进行重新定位
今年初，龙岗提出了“一芯两核多支点”发展战略，其中“芯”“两核”“支点”涉及到了大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、深圳国际低碳城、宝龙生物药创新发展先导区、云创小镇、布吉新城、横岗光学智谷、阿波罗未来产业城、清林绿谷、龙园客韵文创小镇等重点区域，实现了龙岗区每个街道都有重点发展区域带动发展的格局。
如果说，一芯双核多支点所涉及的重点区域是龙岗高质量发展的“底牌”，那么大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、深圳国际低碳城就是龙岗手中的三张“王牌”。
如何用好这三张王牌？
根据“一芯两核多支点”发展战略，上半年龙岗对标全球，对这三个片区提出新的定位，其中，大运深港国际科教城要打造“湾东智芯”，成为创新策源地，推动其成为深圳市打造大湾区综合性国家科学中心的重要支撑平台以及高水平深圳东部中心、现代化国际化“城市新客厅”；深圳国际低碳城则要创建国家级“碳中和先行示范区”；以坂雪岗科技城片区为核的龙岗世界级电子信息产业集群承载区则则对标美国硅谷101公路东段走廊和韩国京畿道三星数字谷，建成全球电子信息产业的重要创新策源地，构建深港国际合作示范基地，打造全球科创策源地。
如此定位，这三大片区也有底气。大运深港国际科教城方面，该片区以深圳国际大学园为核心的创新智核逐渐形成，这一片区已积聚香港中文大学（深圳）等5所高校，高校学生约4万人，成功建设3个诺奖实验室。现有规模以上企业276家，国家高新技术企业有184家国高企业，以深港国际中心为代表的重大项目加速建设，龙岗创投大厦、天安数码城、启迪协信科技园等新型产业载体加速集聚。
深圳国际低碳城方面，2020年，国际低碳城规划范围内地区生产总值达163.02亿元。片区拥有低碳会展中心、体验中心、文化会议中心等极具低碳内涵的公共服务项目，深南电路等重点产业项目（规模以上企业314家，其中国家高新技术企业245家，上市企业14家），以及太空科技南方研究院、未来低碳建筑与社区创新实验中心等创新平台。
坂雪岗科技城则是“广深科技创新走廊”十大核心创新平台之一，以坂雪岗科技城为核心的片区承载了两大千亿美元营收级电子信息巨头企业（全球仅7家），周边集聚了立讯、蓝思、比亚迪、华星光电等“苹果 华为”供应链企业，形成了全球最完备、响应速度最快的电子信息产业链，产业集聚的效应初步显现，具备打造产业链自主安全可控、产业创新生态完善的世界级集群承载区的独特优势。
三大片区也得到了越来越多的关注和重视。今年的市政府工作报告也都提到大运深港国际科教城、深圳国际低碳城和坂雪岗科技城。其中，市政府工作报告在谈及“建设具有全球影响力的科技和产业创新高地”时，提出要加快龙岗世界级电子信息产业集群承载区等产业集聚区规划建设；在谈及“提升全市域高质量一体化发展水平”时提出，要加快重点区域开发建设，推动大运深港国际科教城等规划建设提速；在谈及“建设更高水平的美丽深圳”时提出，加快深圳国际低碳城等区域的规划建设。
“王牌”变“王炸”，既需做加法，也要做乘法
有王牌，但如何用好这些牌，比如说，如何排序，如何组合，需要智慧。对于龙岗而言，如何让手中的高质量发展“王牌”变成“王炸”组合，是开启高质量发展新格局的关键。
解读龙岗的“一芯双核多支点”战略中大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、深圳国际低碳城这三个片区的各自定位及其三者互动的“链式反应”，龙岗未来高质量发展的密码或就蕴藏其中。
从产业的角度来看，“双核”中的西核重点发展的是电子信息产业（IT），重点打造万亿级世界电子信息集群承载区，“东核”为低碳智造核，低碳产业是重点发展的产业，再加上“东核”中的宝龙生物药创新发展先导区的生物医药产业（BT），“双核”重点发展的IT、BT和低碳构成龙岗未来重点发展的三大产业。
龙岗区委*张礼卫在日前人大代表团分组审议市政府工作报告时也表示，具体而言，IT是指加快建设龙岗世界级电子信息产业集群承载区；BT是指加快打造宝龙生物药创新发展先导区；低碳是指加快创建国家级碳达峰碳中和先行示范片区。
如果说龙岗东西两核的主导产业一起构成全区产业结构中坚，是在做“加法”的话，那么充分发挥“一芯”（大运深港国际科教城）的作用，就是在做乘法，即让“一芯”释放的创新动能为“双核”发展在科技创新和人才方面，提供强劲的支撑，那么大运深港国际科教城就能发挥乘数效应。
将这些发展思路简化成成算术的格式，则可以表述为“（IT BT 低碳”）*科教”，暂不考虑规范的因素，这一算术格式可写成（IT BT LC）*SE，（低碳low-carbon，此处简化为LC;科教science&education，简化为SE）。这一计算结果或许就是龙岗的“一芯双核多支点”战略未来发展成效。根据这一战略，大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、深圳国际低碳城是决定龙岗高质量发展的核心变量，这三座“城”将成为重塑龙岗经济版图的主导力量。
代表委员呼吁获得更多资源和政策倾斜
龙岗未来要实现更高水平的高质量发展，“（IT BT 低碳”）*科教”中的各个变量就成为关键。在此次深圳市两会上，人大代表、政协委员热议大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、深圳国际低碳城以及宝龙生物药创新发展先导区，并积极建言献策，其中，提升这几个片区的规划定位、争取改革试点、争取重点项目和重大平台落户等是代表委员们谈得较多的几大方面。
不少人士都建议，要进一步提升大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、深圳国际低碳城的规划定位，如坂雪岗科技城，特别是要努力争取将龙岗世界级电子信息产业集群承载区纳入国家战略，获得更多资源和政策倾斜。对于大运深港国际科教城市人大代表李学金建议，支持推动片区深度参与大湾区综合性国家科学中心建设，与光明科学城、西丽湖国际科教城共同作为深圳市开展基础研究和应用基础研究的重大平台，并积极谋划建设国家大学科技园和深港科技产业园。
深圳市人大代表胡世平建议提升宝龙生物药创新发展先导区的发展定位，纳入到全市生物医药产业的发展重点规划当中。市人大代表宋永波建议，应当加强对宝龙生物药创新发展先导区的规划建设，与坪山、大鹏统一纳入到全市生物医药产业发展的区域当中，提升其作为全市生物医药产业协同创新、错位发展的“一核多中心”其中一中心的发展定位。
争取将承载区相关突破纳入上级授权改革清单也是与会人士谈及较多的话题。如，市人大代表陈寿在《关于将国际低碳城打造为全国碳达峰碳中和先行示范区的建议》中建议在深圳国际低碳城开展综合改革试点，着力解决规划调整、收益分配、历史遗留用地等问题，探索试点土地供应、存量用地盘活、闲置土地使用权回收等机制。在深圳国际低碳城试点实施重大建设项目碳排放水平评价、碳替代碳中和项目补助贴息等措施，研究高碳产品碳标签、碳税收等政策，探索GEP核算应用路径。
不少人士建议应争取重点项目和重大平台落户。李学金表示，应支持组建“龙城实验室”等一批高水平科研载体建设，由香港中文大学（深圳）牵头，联合大湾区国际知名企业与高校院所，面向国家发展战略和构建人类命运共同体的若干重大领域需求，以先进材料及器件为核心，借力人工智能与大数据技术，助力“新基建”，建设新基建关键物质科学和技术广东省实验室（简称“龙城实验室”）。龙城实验室以争创国家实验室为远期目标，服务国家和广东省重大战略需求。市人大代表陈寿建议高规格举办国际低碳城论坛，推动将论坛打造为加快实现碳达峰、碳中和目标的国际交流合作重要平台，并将深圳国际低碳城设立为论坛永久性场址；同时整体性全链条布局绿色重大创新平台和产业项目，推动国家能源产业创新中心等重要平台落户。
【记者】凤飞伟
【摄影】朱洪波
【作者】 凤飞伟；朱洪波
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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