唐努乌梁海(俄名唐努图瓦，现为俄罗斯联邦图瓦自治共和国)，其实是一个群山环绕的大盆地，与海无关。它位于外蒙古西北，北至萨彦岭，南接唐努山，蓝色的叶尼塞河上游流经其境，面积24万多平方公里；居民以乌梁海人为主，1913年统计共有5.2万余人，主要从事畜牧业；矿产有金、铁、铜、煤等，森林无边，盛产狐貂等名贵毛皮，是中国西北边陲的一块极为美丽富饶的土地。
沙俄强占中国其他地区的领土，先是武力强占，之后逼签不平等条约，最后加以归并，如黑龙江以北的土地是沙俄通过逼签《瑷珲条约》割取的，乌苏里江以东的土地是通过逼签《北京条约》割占的；巴尔喀什湖以东、以南的土地是通过逼签《北京条约》和《勘分西北界约记》割占的等，但唐努乌梁海却是没有通过任何条约，是沙俄违反中俄条约侵占的。
1723年中俄《布连斯奇条约》和1728年中俄《恰克图条约》都明确规定中俄以萨彦岭为界，萨彦岭以南的唐努乌梁海是中国领土。即使根据《北京条约》和《勘分西北界约记》，唐努乌梁海西北端所正式设立的沙宾达巴哈界牌也是中俄之间的正式国界标志，这就明确规定该界牌以南以东的唐努乌梁海是中国领土。
图瓦共和国地图，与唐努乌梁海五旗辖境大致相当
最初，俄国通过商业贸易将势力伸入唐努乌梁海。19世纪40年代就有一些邻近的俄国商人越境，进行掠夺性贸易。1862年中俄《陆路通商章程》关于两国边境百里以内及蒙古各处贸易免税的规定，使俄商纷至沓来，并开始在唐努乌梁海各地建立商站，从此俄国势力便在这里盘踞下来。贸易额也迅速扩大，至1907年达65万卢布。在进行掠夺性贸易的同时，俄商又开始盗采金矿，到1910年被盗采的金矿达18座，待开采的30座。随着工商业的发展，俄国开始向唐努乌梁海移民，强占土地，建造房屋，经营农牧业。
亚新地学社1936年《袖珍中华全图》的蒙古地方地图（国民政府未实际统治）
俄商对当地居民的贸易完全是掠夺型的。除了不等价的贸易，如一盒火柴换一支羊外，普遍采用高利贷“赊销”形式，如届期无力偿还，过一年就要增加贷款的一倍。许多欠债人因无法偿还债务而沦为俄商的终生奴隶。因此乌梁海人对俄国殖民者恨之入骨，多次举行暴力反抗，袭击和烧毁俄国商站，夺回被抢走的牛羊和财物。
清政府对俄人非法建立商站和移民曾不断进行交涉，如乌里雅苏台将军麟兴于1867年向沙俄驻库伦总领事进行交涉，对俄国在唐努乌梁海建商站事提出质问。1868年麟兴再次约会俄驻库伦领事，要求俄国政府约束俄人，“不准（在唐努乌梁海地区）盖房种地”。1885年俄人擅在图兰河畔着手建立俄人居住的图兰镇，并向中国官吏行贿。
中国乌里雅苏台当局一面严惩受贿官员，一面向俄方提出抗议。但沙俄当局利用中国鸦片战争后的软弱地位，对这些抗议或支吾搪塞，或置之不理，对唐努乌梁海加紧进逼。特别是中日甲午战争以后，沙俄利用中国的困难处境，趁机在唐努乌梁海展开更猖獗的殖民活动。截至1907年，俄国的非法移民已多达2100余人，并强行建立了大小百余个村镇。这些外来入侵者疯狂地掠抢当地居民的土地，例如在乌尤克河河谷萨菲亚诺夫家族的一个寡妇的庄园就占地1万俄亩，拥有2500匹马。该家族另一个成员拥有4000匹马，3000头牛，小牲畜不计其数。他的畜群在沿河谷50俄里的草原上放牧，庄园四周是大片的耕地和刈草场。像这样的大庄园就有86个。
随着俄国殖民规模的扩大，占领唐努乌梁海问题被提上沙皇政府的议事日程。1908年因中国乌里雅苏台将军命令乌梁海总管对俄国殖民者采取了限制措施，沙俄当局派波波夫上校率俄军闯人唐努乌梁海，攻占并焚毁了中国哨所，迈出了武装强占唐努乌梁海的第一步。第二年，沙皇政府派波波夫率考察队越境“考察”，在考察过程中焚毁了察布齐雅勒达坝的界牌。清政府要求修复界牌，俄国驻华公使断然拒绝，宣称唐努乌梁海“是有争议的地区”。
辛亥革命爆发后沙俄加紧了吞并唐努乌梁海的步伐。1912年2月，袁世凯爬上临时大总统的宝座，沙俄趁机勒索，扩大侵华权益，以此作为支持袁政府的条件。在清帝退位的前一天，俄国驻华代办谢金急电俄外交部，坚决主张“立即占领乌梁海边区”。沙皇尼古拉二世亲自批示，他完全同意谢金的意见。2月末唐努旗总管贡布多尔济在俄国殖民当局的怂恿下宣布在“大俄国保护”下“独立”，并请求俄国出兵占领唐努乌梁海各地。但萨拉吉克和托锦等旗强烈反对，贡布多尔济完全陷入孤立。
沙俄考虑到马上实行军事占领不会得到乌梁海人民的同情和支持，便于1913年3月设置“乌梁海边区边境专员”，对唐努乌梁海各旗进行分化瓦解，一部分旗的总管在殖民者的高压下被迫同意沙俄的保护。1914年沙皇任命格里戈里耶夫为“乌梁海边区事务专员”，授予他和殖民地总督同等的权利。他上任后，对不服从“保护”的各旗进行血腥的“讨伐”，把乌梁海人民的反抗斗争镇压下去。1915年沙俄殖民当局颁布通告，宣布一切案件均由俄国法院按俄国法律审理，昔日中国政府发给各旗官员的印信全部被收缴，从此唐努乌梁海地区沦为沙俄的殖民地。它名义上虽未同俄国合并，但事实上已经成为俄国西伯利亚的一个新省份。
中华民国政府主张唐努乌梁海属于蒙古地方管辖
1915年6月7日，中国、俄国和外蒙的代表在恰克图签订了《中俄蒙协约》，俄国承认了中国在外蒙的宗主权，承认外蒙为中国领土的一部分，外蒙取消“独立”，改称“自治”。同年6月16日，中国政府根据“协约”规定，任命陈箓为都护使，充驻扎库伦办事大员。6月22日，任命陈毅、刘崇惠、张寿增等三人为都护副使，分充驻乌里雅苏台、科布多、恰克图佐理专员。1915年10月，陈箓、陈毅等到达外蒙任职。
1916年3月，克穆齐克旗总管巴彦巴达尔呼派代表金巴来到乌里雅苏台，向驻乌城佐理专员陈毅报告了俄人强占唐努乌梁海、扰害当地人民的情况，请求政府设法援救。与此同时，乌里雅苏台的内地商人也向陈毅反映了俄人驱逐内地商人的情况，请求政府设法开通唐努乌梁海地方以维商业。1916年5月，陈毅咨呈北京政府外交部，转报克旗总管和内地商人反映的情况，请求中央与俄国进行交涉。
1916年末，中国驻俄公使刘镜人再次向俄国政府交涉，要求在唐努乌梁海设佐理员，但俄方表示该处已归俄国“保护”，不允许中国官员前往行使职权。
1918年2月和4月中旬，北洋政府两次指令驻库伦大员陈毅，让其请求中央政府驻兵外蒙古，直到俄国内战结束为止，被外蒙古当局拒绝，后因前沙俄驻乌里雅苏台领事惧怕苏俄进攻，请求中国政府“迅派重兵保护”，外蒙古当局也感觉到自身的统治受到威胁，派人向北洋政府求救，希望派遣一支部队协防首都库伦。北洋政府当即同意这一请求，1918年9月下旬绥远骑兵第四团高在田部到达库伦，10月分拨一半兵力驻防买卖城。1919年7月佐理专员严式超联合外蒙和民国军队收复白俄占据的唐努乌梁海，7月8日西北边防军第三旅一连抵达库伦。
此后不久，外蒙古呈请中央政府取消“自治”。1920年年初，外蒙各部选定16名王公喇嘛作为代表，前往北京商订善后条件。唐努乌梁海克穆齐克旗大喇嘛达克丹被选为代表之一，并改用汉名董克旦。
1920年6月，西北筹边使徐树铮召集外蒙古各部王公、扎萨克到库伦开会，唐努乌梁海各旗总管应召赴会。会议讨论了“重宗教、兴牧业、减苛征、整公站、设学校、护林木、换印信、定疆界”等要事。
1920年9月，中央政府制定了新的外蒙官制，设立“库乌科唐镇抚使”，统管包括唐努乌梁海在内的外蒙各部的军政事务。唐努乌梁海与乌里雅苏台、科布多等地区并列，直属库乌科唐镇抚使管辖。唐努乌梁海设参赞、副参赞各一人，分别由汉族和当地少数民族人士担任；并设立审判处，处长由镇抚使咨商中央政府司法总长任命。同年12月21日，中国政府发布大总统令，任命黄成垿为唐努乌梁海参赞。
1921年2月3日，绰号“疯男爵”的俄国殖民主义分子恩琴率匪军攻陷外蒙首府库伦，陈毅北走买卖城，中国中央政府军溃退库伦以北。恩琴在库伦得手以后，便派匪军向西进攻乌里雅苏台、科布多、唐努乌梁海。
1921年3月初（农历二月初)，恩琴白匪向驻海中国官员和军队下了毒手。当时有一支由50名察哈尔人组成的游缉队，奉陈毅之命前来乌梁海增援。这支队伍在恩琴白匪占领外蒙后叛变。恩琴白匪与这支队伍纠集在一起，并煽惑一部分乌梁海人参加，共同向中国政府驻海官员和军队发动攻击。严式超在1月间已经交卸职务，取道科布多、乌里雅苏台回京，新任唐努乌梁海参赞黄成垿滞留库伦未曾到任。唐努乌梁海参赞公署秘书长以下官员全部遇难，公署卫队官兵大部被枪毙。入侵的旧俄匪军与暴乱蒙人、海人“四处抢掠，伤人无数”，中国内地商人“家财均被抢一空”。恩琴操纵下的外蒙伪政权向唐努乌梁海各旗征调“战马帐房，一切应需物品”。唐努乌梁海一时间又成为旧俄白党的天下。
然而，旧俄白党毕竟是一株烂根之木。与在外蒙古地区的殖民统治转瞬灭亡一样，他们在唐努乌梁海的殖民统治也是昙花一现。1921年夏，苏俄红军以支援东方被压迫人民解放斗争的名义开入唐努乌梁海，盘踞海境的旧俄白党遭到毁灭性打击。从此，唐努乌梁海的历史开始按照苏俄设计的轨道发展。
1921年8月13日，唐努乌梁海各旗代表会议在克木必齐尔举行。苏俄西伯利亚革命委员会和“蒙古人民革命政府”的代表参加了会议。会议宣布唐努乌梁海“独立”，选举产生了“自治政府”。
同年12月12日，唐努乌梁海大呼拉尔（人民代表大会)开幕。会议正式宣布唐努乌梁海是一个“人民的国家”，国名定为“唐努图瓦共和国”，并公布了一个以苏俄宪法为蓝本的宪法。其中规定：土地、矿藏、森林、河流、湖泊等是全民财产；废除人民政府成立以前的借款契约；对外贸易由国家垄断；政教分离；学校教育非宗教化；只给劳动人民及人民军士兵以选举权和被选举权。
政治体制大体上与“蒙古人民共和国”相同。最高权力机关是大呼拉尔，每年开会一次，其代表由各旗佐和军队按照人口比例选举，任期一年。大呼拉尔闭会期间，最高权力由小呼拉尔行使。小呼拉尔由25名至30名成员组成，对大呼拉尔报告工作。小呼拉尔选举议长、*长及三名委员主持日常工作。政府由小呼拉尔选举产生，组成人员是：总理、副总理、内务长官、外务长官、财务长官、司法长官。宪法中明确规定：“唐努图瓦共和国”在国际关系方面处于苏维埃俄国的保护下。克木必齐尔改称克孜尔，作为首都。同年，唐努乌梁海族名改为唐努图瓦。
人民革命党出现得晚些。在苏俄的帮助下，1921年10月29日，唐努乌梁海的革命者召开会议，成立了组织局。次年2月28日，人民革命党第一次代表大会正式召开。该党是唐努乌梁海唯一的政党，执掌着政权。
唐努乌梁海“独立”以后，苏俄很快给予承认。1921年9月9日，苏俄政府以外交人民委员的名义宣布：“不把唐努图瓦视为自己的领土，对此地没有任何野心……苏维埃俄国政府，并不想根据唐努图瓦领域内有很多俄罗斯移民的事实而提出权利要求，但认为必须同唐努图瓦民众及其行政统治机关缔结协定，以保护这些移民即居住在这里的俄罗斯工人和农民。然而，任何时候也不以武力威胁图瓦的国土。”随后，根据与唐努乌梁海当局的协定，海境俄国移民建立了一套机构实行“自治”。1925年7月22日，苏联与“唐努图瓦共和国”签订“友好条约”，双方建立正式“外交关系”。苏联重申放弃旧俄时代确立的对唐努乌梁海的“保护”权。
苏联虽然表面上放弃了对唐努乌梁海的“保护”，但是实际上操纵着新成立的“人民政权”。苏联军队驻在唐努乌梁海不走，苏联商业、金融部门在海境建立了分支机构。1922年后的一段时间，中国内地商人在海境的贸易事业有所恢复，苏联支持下的“唐努图瓦共和国”当局就对这些商人课以高额赋税，迫使其*。他们的生命安全也受到威胁，最后于1925年被全部逐出了唐努乌梁海。苏联商业金融机构垄断了该地的经济命脉。在苏联的隔离政策下，唐努乌梁海的边界被关闭，只有同苏联接壤的部分例外。除苏联和外蒙以外，其他地方与唐努乌梁海的通信联系只有通过西伯利亚才有可能，中国内地与海境的联系基本上中断了。
苏联控制唐努乌梁海的道路并非一帆风顺。1924年春，该地的一些封建主和喇嘛举行暴动，宣布唐努乌梁海并入外蒙。当年夏天，暴动被苏联军队镇压下去。同年，外蒙古当局对唐努乌梁海提出权利要求。苏联起初明确地予以拒绝。外蒙古当局再次提出要求，并请求组织一个俄蒙委员会来调处唐努乌梁海问题。苏联遂与外蒙当局谈判，对唐努乌梁海与外蒙在库苏古尔湖以西的边界做了小幅度的调整。此后，苏联对唐努乌梁海与外蒙之间的关系做了明确安排。在苏联的促使下，1926年8月，“唐努图瓦共和国”与“蒙古人民共和国”签订“友好条约”。该约以1921年的“苏蒙条约”为范本，其中规定：订约双方彼此承认“独立”，并互派外交代表。
1926年11月24日，“唐努图瓦共和国”第四届大呼拉尔宣布，国名改为“图瓦人民共和国”。大会通过的新宪法，再次确认了土地公有等原则。这个宪法的序言和句法结构，与1918年7月的苏俄宪法、1924年11月的“蒙古人民共和国”宪法，几乎完全相同。此后，唐努乌梁海开始了苏维埃化进程。
1914年的沙俄将乌梁海区域划入
1928年召开的人民革命党第七次代表大会，授权中央委员会在全唐努乌梁海建立党的基层组织和革命青年团的支部。一支按照苏联军队模式建立的军队，在1929年达到1600人，苏联人在军中充当教官和政治指导员。在1929年召开的人民革命党中央委员会第二次全会上，企图维护喇嘛教传统地位的右翼*被清洗出去。随后，唐努乌梁海开始了“反封建革命”。
1930年四五月间，“图瓦贵族和俄侨富农企图推翻政府的反革命事件”遭到武力镇压。人民革命党中央委员会通过决议：没收剥削阶级的财产，清除喇嘛教，实行农牧业集体化。到1931年年中，唐努乌梁海的集体牧场达到166个。这种仿效苏联集体农庄而建立的集体经济组织存在很多弊端，引起广大群众不满，不久宣布解散，小规模的私有农牧业经济被允许继续存在。1931年，一种新创的文字在唐努乌梁海推广开来，蒙文停止使用。次年“图瓦人民共和国”效法苏联开始实行第一个五年计划。
1936年，“图瓦人民共和国”举行成立15周年庆祝典礼，国际社会中派遣代表前往致贺的只有苏联一国。
1941年6月22日，法西斯德国侵入苏联。当天，“图瓦人民共和国”大呼拉尔宣布：“图瓦人民将挺身参加苏联人民反对法西斯侵略者的斗争，并要为此竭尽一切力量和手段，直到取得最后胜利。”接着，“图瓦人民共和国”派兵参加苏联卫国战争。在战争最激烈的时期，“图瓦人民共和国”向苏联运去马四万匹、牛羊60万头、驱逐机一大队、食物五列车。1943年3月，人民革命党领袖托卡率代表团赴苏慰问苏军将士。代表团带去肉187吨、鱼73吨、黄油54吨、灌肠18吨、长靴1万双、毛皮外套5000件。代表团在莫斯科和前线受到苏方的隆重欢迎。当时唐努乌梁海人的帐幕里普遍悬挂斯大林、加里宁、伏罗希洛夫等苏联*的相片。
这些并不是事情的全部。经过长期准备的秘密兼并终于在第二次世界大战结束的前一年发生了。1944年8月17日，“图瓦人民共和国”小呼拉尔非常大会通过一个宣言，“请求”接纳唐努乌梁海加入苏联。同年10月11日，苏联最高苏维埃决定接受这一“请求”。10月13日，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃主席团发布命令，将唐努乌梁海作为一个自治省划入俄罗斯联邦的建制。苏联当时对此事秘而不宣，官方未发表声明，塔斯社也没有报道。直到第二次世界大战结束以后，苏联兼并唐努乌梁海才为世人所知。
1945年8月，签订《中苏友好同盟条约》。该约对外蒙地位做了明确规定，对唐努乌梁海问题未特别提及。1945年年底，苏联举行最高苏维埃代表选举，同年10月11日，苏联最高苏维埃主席团在公布选举区时，将唐努乌梁海列为第299选区。通过中国驻苏大使傅秉常的调查，国民政府知道了此事，但未表态。1948年3月17日，苏联广播电台宣布：“图瓦人民共和国并入俄罗斯社会主义联邦共和国为图瓦自治省。”4月23日，中国国民政府国防部第二厅厅长侯腾向国民政府主席蒋介石报告了此事，并指出：唐努图瓦共和国“原为我唐努乌梁海之西部”。
唐努乌梁海“向非库伦外蒙政府所属，尤非苏联领土，前此苏联予以占领，我迄无行动，此际在外交上似应明确表示，保留对苏联提出交涉之权利”，“以免自陷于默认之境地”。蒋介石览后批示：“先交外交部核议，并饬国防部第二厅将民三、民九、民十五、民卅二各年苏方对唐努进行侵略时我方所取对策详报。”5月1日，侯腾向蒋介石呈上“苏方历次侵略唐努乌梁海暨我方反应各情对照表”。同年5月7日，中国政府通过驻苏大使傅秉常向苏联政府提出严重抗议，声明唐努乌梁海为中华民国领土,并声明保留一切权利。苏方置若罔闻，始终未予答复。1961年10月，升格为图瓦苏维埃社会主义自治共和国。1992年，苏联解体后，“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”改国号为“图瓦共和国”，并决定与其他联邦主体一起组成新的俄罗斯联邦。
图瓦共和国
